專家解讀十八大報(bào)告：將政改置于發(fā)展全局中思考

　　胡錦濤同志在黨的十八大政治報(bào)告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”這段講話，極具強(qiáng)針對性，對于我們理解和把握中國的政治體制改革，對于我們解決現(xiàn)實(shí)生活中的一些思想認(rèn)識(shí)問題具有重要的指導(dǎo)意義。

　　黨的十八大召開前，有關(guān)政治體制改革的言論引起了社會(huì)輿論的熱議，這一方面表現(xiàn)出公眾對執(zhí)政黨的殷切期待，對國家未來發(fā)展的高度關(guān)注；另一方面也表現(xiàn)出公眾對如何解決當(dāng)今中國發(fā)展過程中存在的各種嚴(yán)重問題所做的深入思考。

　　在各種設(shè)想和分析中，有一種聲音頗為響亮，也令人印象深刻，那就是把今天的政治體制改革看作是改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，把所有問題的癥結(jié)都?xì)w結(jié)為政治體制存在的弊端上，進(jìn)而提出要為政治體制改革設(shè)計(jì)路線圖，制作時(shí)間表，期待著在一夜之間發(fā)生其所意愿的變化，但這樣的認(rèn)識(shí)是值得商榷的。

　　出現(xiàn)上述認(rèn)識(shí)的原因，一是把政治體制改革看得過于簡單化理想化了，沒有看到政治體制改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的特性，稍有不慎，便會(huì)釀成危害社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的禍端；二是過于看重理論上的論證合理，似乎可以通過自上而下的頂層設(shè)計(jì)就可以加以推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，卻不知人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，就政治體制來說鮮有通過理性設(shè)計(jì)而后獲得成功的案例；三是沒有充分認(rèn)識(shí)到改革以來，黨和國家實(shí)際上始終在“不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。”；四是一部分人認(rèn)可西方發(fā)達(dá)國家的政治制度和政治體制，認(rèn)為當(dāng)今中國的政治制度以及政治體制不具有優(yōu)越性。他們不懂得，我國的社會(huì)主義政治制度具有鮮明的優(yōu)越性，我們在“積極借鑒人類政治文明有益成果的同時(shí)，絕不照搬西方政治制度模式”；五是對于當(dāng)今中國發(fā)展過程中存在的問題和不斷發(fā)生的問題顯示出了一種焦慮，希望通過富有成效的改革措施迅速加以解決。

　　中國為什么不能采取突進(jìn)的方式，通過一攬子計(jì)劃來完成政治體制改革的任務(wù)呢？

　　第一，突進(jìn)的方式往往會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。政治體制的突進(jìn)或突變一般來說采取的是革命的方式，通過劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩來達(dá)到變革的目的。實(shí)踐證明，政治體制的組成結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性特征，需要采取的不是拆掉結(jié)構(gòu)的做法，因?yàn)槿魏我粋€(gè)重要結(jié)構(gòu)構(gòu)成部分的垮塌都會(huì)對整體帶來毀滅性的后果。社會(huì)需要從內(nèi)部不斷積蓄變化，成長起足以支撐整體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果指望通過 “畢其功于一役”來完成政治體制改革的任務(wù)，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了，必須切實(shí)汲取蘇聯(lián)的教訓(xùn)。

　　第二，漸進(jìn)變革是和平環(huán)境下社會(huì)進(jìn)步的主要路徑。考察世界上一些發(fā)達(dá)國家較為成功的發(fā)展軌跡，我們發(fā)現(xiàn)，如日本、新加坡、韓國等通過漸進(jìn)的方式，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等領(lǐng)域經(jīng)過長期的發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)了在資本主義制度范圍內(nèi)的政治變革，其所帶來的社會(huì)動(dòng)蕩最小，伴隨社會(huì)變革而來必須付出的代價(jià)最少，因而是一種穩(wěn)妥有效的變革方式。所以，我們“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。”

　　第三，政治體制改革必須始終擺在改革發(fā)展全局的重要位置上。政治問題、政治體制問題牽涉到國家發(fā)展的各個(gè)方面，不是在自身范圍內(nèi)就可以加以解決的問題。既有各種難以解決的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題“轉(zhuǎn)嫁”到政治領(lǐng)域來的情況，也有政治本身的問題影響到其他領(lǐng)域的情況。因此任何單靠政治體制改革來一舉實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)想都是不切實(shí)際的。正如胡錦濤同志在十八大政治報(bào)告中指出的那樣，“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”，也就是說要把政治體制改革置于改革發(fā)展的全局當(dāng)中來思考，通過有序的政治實(shí)踐，由點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和政治發(fā)展的互動(dòng)交匯中實(shí)現(xiàn)我國政治體制的最優(yōu)化變革。

　　（作者為中國青年政治學(xué)院·中國馬克思主義學(xué)院副院長 李偉）