浙江寧波以新的理念和思路推進城市基層黨建

　　近年來，寧波市針對大城市治理特點和規律，突出系統性、開放式、幸福感，以理念轉變適應形勢發展，以思路更新推動工作創新，大力加強城市基層黨建工作，取得明顯成效。

　　突出系統性，堅持整體謀劃、整片推進。寧波2008年就制定了加強城市基層黨建的意見，近年來針對城市化快速推進的形勢，加強對城市基層黨建的頂層設計，把區域內各領域黨建統籌起來，把各類資源整合起來，使黨組織和黨員活動聯動起來，形成全區域、各領域共同發展的態勢。在老城區，把知名度高、影響力大的單位作為黨建“旗艦”，打造以“旗艦”為龍頭的區域黨建聯合體，發揮示范效應，輻射帶動周邊各領域各單位黨建整片提升。鄞州區百丈街道發揮全國先進基層黨組織劃船社區的示范效應，整合周邊社區、學校、合作社、樓宇、“兩新”組織、機關事業單位等18個基層黨組織，成立劃船黨建示范區聯合黨委。在新城區，統一規劃、統一設計，高標準成片推進黨建示范片區建設。東部新城成立寧波文化廣場區域黨委和“兩新”組織服務聯盟，建成高標準的黨群服務中心和組織生活基地，覆蓋周邊寧波文化廣場、國際會展中心，成為城市黨建新地標。在商務樓宇、工業園區和專業市場，推進黨建共同體建設。北侖區大港社區作為工業社區，通過組織統籌建、平臺統籌搭、資源統籌用、服務統籌抓，建立黨組織85個，覆蓋企業438家、黨員980名、員工近10萬人。寧波電商經濟創新園區成立電商行業黨委，覆蓋園區2700余家企業。

　　突出開放式，推進各領域黨建融合互動。堅持以開放的思維謀劃推進城市基層黨建工作，破除體制、隸屬、級別的觀念束縛，打通駐區單位、垂管行業、街道社區的圍墻和壁壘，在更大范圍、更寬領域、更深層次實現融合互通。一是推進各領域黨組織共建互補。全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”，街道社區與駐區單位黨組織成員交叉任職，建立組織聯接紐帶，開展結對共建活動。規范區域共建議事規則，共商轄區黨建、民生大計，凡涉及區域范圍內的重大事項，都聽取駐區單位意見。海曙區鼓樓街道與駐區單位在共駐共建中，實行黨建工作經驗共享、基礎設施共用、思想教育共抓、黨員隊伍共管、志愿服務共有、文明社區共建。二是打造開放式組織生活基地。充分挖掘紅色資源和城市文化，分領域建立不同類型的開放式組織生活基地，打造了220個遍布全市、各具特色的開放式組織生活基地，方便黨員隨時隨地參加學習、開展活動，使各領域黨員共有一個家。按照每100個非公企業不小于300平方米的標準，打造“10分鐘黨建陣地保障圈”，建立樞紐型、區域性黨群服務中心。全市推出60個最佳創意組織生活菜單，各區結合實際推出個性化系列“菜單”，黨員可親身參與主題策劃、路線設計、內容安排，滿足不同領域黨員需求。三是整合各方面資源。市委提出“黨建引領、兩新攜手、服務公益”的理念，以黨建資源引領撬動社會資源，連續多年舉辦“公益集市”活動，推行公益眾籌“零距離”，向非公企業“籌民資”，向社會組織“籌服務”，向社會公眾“籌愛心”。近年來，共有540多家非公企業、330多家社會組織、2100多支黨員志愿服務團隊踴躍參與到公益服務中，募集善款善物1600多萬元，20多萬名困難群眾從中受益。

　　突出幸福感，在精準精細服務中凝聚人心。堅持以人為本，把提升居民群眾的“幸福感”作為城市基層黨建工作的根本價值取向，以網格化、精細化、信息化為抓手，通過貼心周到的服務，團結群眾、贏得群眾。一是把網格化管理服務做細做實。優化網格組織設置，實行“一網格一支部”，配強網格黨建力量，每個網格配備1名有特長、有威信、善作群眾工作的網格黨組織書記，選派1名縣級部門、街道干部或“兩代表一委員”擔任網格黨建指導員，網格內每名黨員就近聯系5-10戶居民，每年走訪不少于4次。所有城市街道均啟用社會服務管理綜合信息系統，所有網格黨組織書記、網格長均配置移動終端，實時反饋圖像文字，提升信息處理效率。二是精心打造服務品牌。持續20年開展黨員志愿服務，建立一整套黨員志愿者招募、活動、管理和教育制度，組建各類黨員志愿者服務隊7700多支、參與黨員16.1萬名。連續9年實施服務月、服務日制度，推出服務項目320多個，形成生活、衛生、文體3個“10分鐘服務圈”。僅2016年，共26萬余名黨員參與志愿服務，在職黨員到社區實施服務項目1.5萬個，認領“微心愿”3.7萬個，參與服務保障G20峰會的黨員達17萬余人次。建立593個黨群服務中心（站），打造了“俞復玲365社區服務工作法”“1公里民情快遞服務圈”“零距離服務”等服務品牌。三是充分運用現代信息技術手段服務黨員群眾。建立全市黨內信息管理平臺、黨員考評信息系統、黨員信息IC卡，實現黨員身份識別、行為記錄、“微心愿”認領及實時查詢、統計分析、考核評價功能，有效提升黨員管理服務的精細化、便捷化水平。依托81890黨員服務中心，開發黨員志愿服務手機APP，構建全天候、“不打烊”的黨員志愿服務平臺。