內蒙古托克托縣：“百村清零”行動壯大村集體經濟

　　今年以來，內蒙古托克托縣堅持把村集體經濟“清零遞增”作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強全縣農村基層組織建設的重要舉措，大力實施“百村清零”行動。截至目前，全縣120個行政村中有110個村完成了“清零”任務，占到全縣村總數的92%。

　　堅持黨建引領，夯實村集體經濟發展基礎。該縣注重村黨支部作用發揮，激發發展動力。2015年村“兩委”換屆中，按照“三有三帶”標準，將一批政治堅定、頭腦靈活、能帶領群眾致富的能人選拔到村級組織中，為發展村集體經濟提供了人才保障。全面推行黨員積分評星定級管理，黨員干部“四個意識”明顯增強，村黨支部為民辦事、帶領致富的積極性、主動性進一步提高。強化鎮村干部學習培訓，做足能力儲備，將發展村集體經濟納入鎮黨委、村黨支部年度考核內容，列為村黨支部任期創業目標，層層簽訂責任狀。按照“缺什么補什么”的原則，采取“走出去”“請進來”相結合的方式，加強鎮村黨組織書記教育培訓。開展村級“三資”清理，摸清家底現狀，認真落實“村財民理鎮代管”村級財務管理制度，實現村集體經濟資金賬戶、報賬時間、報賬程序、會計核算、檔案管理“五個統一”。從解決租賃價格混亂、合同簽訂不規范入手，加強村級資產資源租賃、承包的管理，防止村集體資金資源流失，確保村集體“三資”安全。

　　整合部門優勢，強化村集體經濟發展保障。該縣建立責任體系，凝聚三級合力，縣委書記作為全縣村集體經濟“清零遞增”總指揮，多次牽頭召開聯席會議推動工作。11名縣委常委、275名科級領導干部分別包鎮包村，與120個村全部結成幫扶對子。出臺《關于進一步發展壯大托克托縣農村集體經濟的實施意見（試行）》，與各鎮黨委簽訂《村集體經濟“清零遞增”責任狀》，各鎮黨委書記嚴格落實第一責任人責任，村黨支部書記嚴格落實具體責任人責任。發揮部門職能，提供有力支持，充分考慮各村經濟基礎、自然資源、區位條件、市場需求等因素，整合財政、發改、經信等相關部門的項目資源，堅持“一村一策”“綜合施策”，穩步推進不同類型的村發展集體經濟。統籌項目資金，發揮最大效益，整合各類項目資金，重點打造集體經濟示范項目，著力消除集體經濟“空殼”現象。爭取自治區財政廳項目資金1200萬元，地方財政預算安排500萬元，重點扶持集體經濟示范項目，充分發揮財政資金凝聚和放大效應，引導農民、社會等各方面資金參與試點、參股入股、合作經營，共同發展村集體經濟。

　　堅持因地制宜，探索村集體經濟發展途徑。該縣依托傳統產業示范發展，依托沿黃林果種植帶，重點打造云中綠博園項目，做大做強農產品加工等傳統產業，實現村集體與農戶“雙增收”。調整產業結構聯合發展，對于無資源、無資產、無資金的集體經濟“空殼”村，采取以強帶弱、以大帶小的方式抱團合作，共同經營管理，按比例分得收益，實現村集體經濟“清零”。開發旅游資源推動發展，充分挖掘自然、歷史、人文等資源，開發鄉村游、生態游、農家樂等項目，大力發展田園經濟、觀光經濟。黃河濕地郝家窯村充分發揮沿黃旅游經濟帶資源優勢，開發800畝閑置集體土地，通過村集體土地入股、投資商建設運營模式，興建四季休閑垂釣館，發展村集體經濟。興辦服務實體助力發展，鼓勵引導村集體領辦創辦專業合作社、服務公司、技術合作社等各類服務實體，發展農牧業生產性服務業。盤活存量資源靈活發展，對閑置的校舍、倉庫、辦公場所等集體資產，采取對外招標承包、租賃、聯合開發等方式，提高利用率，培育穩定、可持續的收入來源。