把督查檢查考核工作做得更好更有成效

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（以下簡稱《通知》）。中央辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況，接受了記者專訪。

　　問：請介紹一下《通知》出臺的背景和意義。

　　答：督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。出臺這個《通知》，其重要性和意義在于：第一，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，黨的十九大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。最近，總書記在中央全面深化改革委員會第四次會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)。今年7月、8月，總書記先后兩次作出重要指示，指出現(xiàn)在下去督查的太多，檢查考核過多過頻，基層不堪負(fù)擔(dān)，要統(tǒng)籌解決。出臺《通知》，就是貫徹落實(shí)總書記一系列重要講話和指示要求，堅(jiān)決糾正抓落實(shí)中形式主義、官僚主義現(xiàn)象的實(shí)際行動。第二，這是解決當(dāng)前督查檢查考核工作中突出問題的迫切需要。現(xiàn)在各種督查檢查考核名目繁多，光督查就有各種各樣的叫法，如督查、巡查、督察、督導(dǎo)等，數(shù)量多、名目多、形式主義的東西多，有的考核重點(diǎn)不突出、針對性不強(qiáng)。有的縣一年接受300多次督查檢查，有的企業(yè)迎檢一年要寫上千份材料，許多基層干部加班加點(diǎn)忙于填寫各類臺賬資料。對這些問題干部群眾反映強(qiáng)烈，既不利于集中精力抓落實(shí)，也助長了形式主義、官僚主義，損害了黨群干群關(guān)系，必須下決心加以解決。第三，這是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的必然要求。開展督查檢查考核，目的就是更好推動工作落實(shí)，激勵鞭策干部奮發(fā)有為地開展工作。督查檢查考核中的形式主義現(xiàn)象，尤其是重留痕輕實(shí)績、動不動就追責(zé)問責(zé)的做法，必然會影響和制約干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。出臺《通知》，就是要加強(qiáng)對督查檢查考核工作的統(tǒng)籌規(guī)范，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　問：做好督查檢查考核工作應(yīng)該遵循哪些原則要求？

　　答：《通知》對做好新時代督查檢查考核工作提出了總體要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一要求，需要著重把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引。總書記關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、做好督查檢查考核工作的重要指示精神，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好工作的根本遵循。總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)督查檢查、發(fā)揮考核指揮棒作用，同時明確指出督查檢查考核中存在形式主義、官僚主義問題。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要思想和要求，將之貫徹落實(shí)到督查檢查考核工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。二是體現(xiàn)加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求。督查檢查考核，目的就是要把黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落到實(shí)處，而不能夾帶其他別的東西，更不能一拍腦袋想起一件事抓得比貫徹落實(shí)黨中央精神還積極。因此，一定要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的要求落實(shí)到督查檢查考核工作中去。三是堅(jiān)持以上率下。許多問題表現(xiàn)在下面，但根子在上面。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，必須從中央和國家機(jī)關(guān)做起，發(fā)揮好表率帶頭作用。

　　問：《通知》對嚴(yán)格控制督查檢查考核總量作了哪些規(guī)定？

　　答：《通知》針對當(dāng)前督查檢查考核過多過頻的問題，強(qiáng)調(diào)要從源頭抓起，加強(qiáng)總量控制和計(jì)劃管理，主要作了如下規(guī)定：一是立項(xiàng)要有依據(jù)。《通知》明確規(guī)定，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，中央和國家機(jī)關(guān)各部門不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核事項(xiàng)，確需開展的要一事一報(bào)。這就可以有效避免立項(xiàng)過于隨意、想開展就開展的現(xiàn)象。二是嚴(yán)格控制總量和頻次。《通知》規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)各部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，同類事項(xiàng)可合并進(jìn)行，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)下去。這一規(guī)定是加強(qiáng)總量控制的重要措施，比如脫貧攻堅(jiān)，可以由一個部門牽頭、多個部門參與。現(xiàn)在，有的部門一年下去督查十幾次甚至幾十次，有的同一事項(xiàng)許多部門各自下去督查，就需要調(diào)整。《通知》還明確，督查檢查考核不能興師動眾，動輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校，影響地方和基層的正常工作。部門督查檢查考核不能打著中央的旗號，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義。三是實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。《通知》明確規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)各部門擬開展的涉及地方黨委和政府以及本系統(tǒng)全國性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項(xiàng)，要按照歸口管理原則，年初分別報(bào)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳研究審核，由中央辦公廳統(tǒng)一報(bào)黨中央審批，以年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。省區(qū)市開展的全省性督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃，報(bào)中央辦公廳備案。這是統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作、增強(qiáng)科學(xué)性針對性實(shí)效性的關(guān)鍵舉措。

　　問：《通知》對改進(jìn)督查檢查考核方式方法提出了哪些要求？

　　答：督查檢查考核方法是否科學(xué)，能否督在關(guān)鍵、查在要害、考在實(shí)處，直接影響著督查檢查考核工作的質(zhì)量和實(shí)效。《通知》提出，要完善考核評價(jià)體系，突出黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行情況，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。針對簡單地看有無領(lǐng)導(dǎo)批示、是否召開會議和出臺文件等形式主義做法，強(qiáng)調(diào)必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實(shí)績，不能一味要求基層填表格報(bào)材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核。督查檢查既要著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問題，又要及時了解有關(guān)政策需要完善的地方，對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)督促整改，不能簡單以問責(zé)代替整改，也不能簡單搞終身問責(zé)。《通知》還對創(chuàng)新督查檢查考核方式提出明確要求。

　　問：《通知》對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好貫徹落實(shí)工作作出了哪些部署？

　　答：《通知》印發(fā)后，關(guān)鍵要抓好貫徹落實(shí)。一要加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央層面建立由中央辦公廳牽頭，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參加的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對督查檢查考核工作的計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施。二要開展專項(xiàng)清理。要按照《通知》要求，堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)，大幅度壓縮數(shù)量，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50％以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，確保執(zhí)行到位。各地區(qū)各部門清理情況要報(bào)中央辦公廳。三要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化督查檢查考核結(jié)果的分析運(yùn)用，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的導(dǎo)向。《通知》還指出，對各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實(shí)有問題的要依紀(jì)依法處理，沒問題的要及時澄清、公開正名，對誣告陷害的嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。