河南欒川出臺減輕基層工作負擔八措，讓基層干部在關心關愛中擔當作為

　　為進一步激發鄉鎮、村等基層干部干事創業熱情，河南欒川縣近日出臺關心關愛基層干部減輕基層工作負擔八項舉措，通過政治上激勵、工作上支持、職責上厘清、力量上保障、待遇上傾斜、精神上鼓舞、生活上照顧、思想上關愛，切實為基層干部減負。

　　政治上激勵。向市委推薦副縣級領導干部時，優先考慮具有鄉鎮黨政正職經歷的干部；選拔擔任鄉鎮黨政正職的，要有2年以上鄉鎮領導工作經歷或3年以上鄉鎮工作經歷。通過鄉鎮領導班子換屆、干部平時交流，優先提拔使用基層一線干部。在編制限額內加大縣直單位和鄉鎮之間干部交流力度，有針對性地選調縣直部門年輕干部到鄉鎮機關工作，有計劃地將長期扎根鄉鎮基層的干部交流到縣直部門。

　　工作上支持。縣直部門不得自行組織單項工作考核和達標評比、示范創建、滿意度測評等活動，無權制定“一票否決”事項，取消無實際意義的調研、督導，不得在調研、督導中穿插考核評比事項。縣直部門不得以“痕跡化”管理為名對材料任務層層加碼，實現材料、表格簡潔、務實、高效。縣直部門召開全縣性質的會議和重要活動，需報縣委、縣政府批準后實施，縣直部門召開的本系統全縣性質會議，需鄉鎮正職參會的，需報縣委書記、縣長批準，不得過多過濫地通過微信群、QQ群等搞“遙控指揮”。

　　權責上厘清。該縣全面建立權力和責任清單，嚴格按照清單清理現有不合理責任，取消沒有法律政策依據、權責不對等的責任狀、承諾書，嚴禁假借“屬地管理”名義將縣直部門承擔的責任轉嫁給基層。按照機構改革有關政策，在鄉鎮設立綜合執法隊伍，強化鄉鎮政府執法職能，進一步理順執法機制和管理權責，切實解決政出多門、多頭檢查、重復執法等問題。縣直部門不經縣委同意，不得實施問責通報，不得進行沒有政策依據的問責事項。

　　力量上保障。面向基層干部進行定向招錄、招聘機關事業單位人員，引進高校畢業生的，可適當降低開考比例，鼓勵和引導優秀人才到基層干事創業。注重從符合條件的鄉鎮事業編制人員、優秀村（社區）黨組織書記等本土人才中選拔鄉鎮領導班子成員，經選舉當選鄉鎮黨政機關領導人員的，在行政編制限額內按照公務員登記有關規定進行登記。對鄉鎮編制動態管理、調劑使用，鄉鎮總體空編的，在編制限額內及時補充人員，縣直機關不得占用鄉鎮編制。縣直部門借調鄉鎮干部，期限一般不得超過3個月，借調期滿一年內不得再次借調，不得借調在鄉鎮工作不滿3年的人員。

　　待遇上傾斜。實現鄉鎮機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員水平。健全村干部工作報酬、村級組織辦公經費、服務群眾專項經費正常增長機制，確保村黨組織書記報酬不低于全縣上年度農村居民可支配收入。鄉鎮工作補貼在不低于人均月200元的基礎上，向在條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜，對條件艱苦地區的工作人員按每月不高于100元的標準適當提高。對“五星級”黨組織村（居）干部下年度報酬集體上浮10%，建立村（居）干部關愛基金和創業基金，各鄉鎮可根據自身財力，為在職村（居）干部發放一定生活補貼，購買養老保險和人身意外保險。

　　精神上鼓舞。鄉鎮機關事業單位年度考核優秀等次比例可以提高到20%，對重點工作考核結果排名前3的鄉鎮，再增加1個“優秀”名額。縣級確定各類表彰對象時，基層干部名額比例不低于80%，向上級推薦各類表彰對象時名額比例不低于50%。

　　生活上照顧。按照簡潔實用、節支增效的原則，各鄉鎮可按照實際完善必要的辦公、生活設施并適時更新維護，妥善解決鄉鎮干部的工作、住宿、餐飲問題，逐步改善鄉鎮機關的基本工作生活條件。采取縣財政下撥一點、鄉鎮支持一點、村（居）自籌一點的辦法，積極籌措資金，推進標準化村級黨群服務中心建設，逐步解決部分村級黨群服務中心面積狹小、村校一體問題。

　　思想上關愛。建立領導干部走訪慰問基層干部制度和定期談心談話制度，做到“四必談四必訪”（思想異常必談、崗位變動必談、遭遇挫折必談、違章違紀必談，突出貢獻必訪、患病住院必訪、婚喪嫁娶必訪、生活困難必訪）。基層干部在工作期間因公犧牲或者病故的，按照國家有關規定為其家屬發放一次性撫恤金，認定為工傷的，享受相應的工傷保險待遇，并為其家屬子女在就業就學等方面提供切實幫助，落實帶薪休假、工作日之外加班補助或調休補休制度。