“不謀全局者，不足謀一域”，是習近平總書記在2013年11月9日中國共產黨十八屆三中全會上作的關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中引用過的一句經典名言。習總書記說：“全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。‘不謀全局者，不足謀一域。’大家來自不同的部門和單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業長遠發展。”這是要求全面深化改革要“堅持從大局出發考慮問題”。
“不謀全局者，不足謀一域”這句話的出處，是陳澹然的政論文《遷都建藩議》。陳澹然是安徽桐城人，生活的年代是清末民初。他才華橫溢而恃才傲物，一時巨擘如李鴻章、袁世凱、黎元洪等都對他青眼相加，都想將他納入幕府，不過，在李鴻章那是因為有人阻撓，在袁世凱那是因為反對袁稱帝，在黎元洪那是因為鄙視黎元洪的為人庸懦，所以陳澹然并未真正參與到當時的政治生活中，他對時政的熱情與見解，也就只能訴諸筆端，發之于文字了。這些政論文字，后來基本都收錄在《寤言》中。時政之外，他還醉心文史，著有《萬國公史議》《中國通史》《陳澹然詩文集》等。
這篇《遷都建藩議》，就出自其《寤言》，創作時間是甲午海戰失利之后。自鴉片戰爭起，清政府在與西方列強的沖突中，就處于屢戰屢敗的境地；到甲午一戰，竟然敗給了一向被中國視為“蕞爾小國”的日本，更是讓朝野震動。當此之時，中國到底何去何從，就成了盤旋在許多人心頭的大問題。正是在這樣的背景下，陳澹然寫下了這篇《遷都建藩議》。
用今天的話語來講，“不謀全局者，不足謀一域”，講的其實就是全局與局部的關系：考慮和處理問題，要從全局出發，當局部利益與全局利益發生沖突時，要以大局為重。斤斤于局部的利益，而使全局的利益受損，那么局部的利益也終難保全。
道理這么好懂，為什么總會有人犯“不謀全局”的錯誤呢？一個比較常見的原因就是當事人太看重局部的私利。他們看不清局部與全局之間的關系，不肯為全局做出一點點犧牲，其結果就是那句成語所講的：“覆巢之下安有完卵。”當整個局面惡化，大局難以保全的時候，局部的利益其實也就喪失殆盡了。
不過我們剛才所說的情況，僅僅是“不謀全局者”中最常見，當然也是最簡單的那一種情況。它的根本原因，我們也可以歸結為個人或小集體中常有的自私自利。但也有很多時候，當事人“不謀全局”的原因，并非是他們“不想謀全局”，而是因為他們根本就“不能謀全局”。因為他們沒有真正的“全局”觀。
所以，“不謀全局者，不足謀一域”，指的不僅僅是一種顧全大局的態度，也是一種把控大局的能力。而要擁有這種態度、獲得這種能力，最根本的一點，就是要努力提升自己的格局。在很多時候，你的格局有多大，你的“全局”就有多大。我們說“不能”謀全局也罷，“不想”謀全局也罷，說到底，還是自身的格局不夠。而要提升自己的格局，不外兩點：一是技術層面的，就是要不斷學習本領，提高自己的眼界，提升自己的認知能力，特別是系統思考問題的能力，這就需要有開闊的心胸，需要活到老學到老的態度，只有這樣才能克服毛澤東同志所說的那種“本領恐慌”，一般來說，本領多了，眼界開闊了，格局也會隨之而擴大；二是態度層面的，就是要擺脫那種從私利、從眼前利益出發的態度，做人做事要從長計議，從大處著眼，這樣雖然從眼前來看你可能吃點虧，但從長遠來看，得到的必將更多。個人如此，政黨乃至國家也是如此。
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