湖北宜昌市勞動就業管理局以人民為中心，創新開展“23℃人社服務”專項行動，打通了服務群眾“最后一公里”。鄭 擲攝
醫學上，23℃是人體最佳舒適溫度，將這個“溫度”注入勞動就業這個“最大的民生”，會產生哪些“化學反應”？2017年以來，湖北宜昌市勞動就業管理局堅持以人民為中心，創新開展“23℃人社服務”專項行動，進行一場轉變作風優化服務的“自我革命”，打通了服務群眾的“最后一公里”。
就業招工 “量身定制”
2016年底，為了保護長江生態，宜昌田田化工陸續拆除沿江1公里范圍內的300余套生產裝置和廠房。
“當時人心惶惶，以為要失業了。不過，市里和公司并沒有‘一刀切’，而是對職工進行技能培訓，然后分流到其他企業。”現在已在湖北京山市一家化肥廠重新上崗的原宜昌田田化工職工陶偉回憶說。如今陶偉的月薪是7000多元，還解決了住房。
田田化工關停后，需安置482名職工。對此，宜昌市政府高度重視，前后投入2600余萬元用于發放職工退休金、養老保險等，同時組織了6期免費轉崗技能培訓。
“企業關停前后，我們先后聯系了28家化工企業，到田田化工廠區舉行了8次專項招聘會，近百名熟練工人被省內各大化工廠‘搶走’，陶偉被京山市一家化肥廠聘用。”宜昌勞動就業管理局失業保險科科長林華告訴記者，為方便職工到市區再就業，局里還協調了公交車的班次和發車時間。
通過培訓學習，陶偉成為新公司的技術骨干，薪資相比之前漲了不少，還拿到了人社部門和公司發放的獎勵和補貼。
為了破解“化工圍江”難題，宜昌計劃3年內“關改搬轉”134家化工企業，涉及職工5萬余人。“職工不僅要妥善安置，還要引導他們向綠色化、高端化、服務化的新型人才轉型，促進勞動者轉崗提質就業。”宜昌市勞動就業管理局局長謝天星說，為此，市勞動就業管理局積極推進援企穩崗“護航行動”，發放失業保險金、穩崗補貼等數千萬元，同時鼓勵轉崗職工參加技能提升培訓。
“這是宜昌幾家大企業最新的招聘信息，崗位很多，待遇不錯，快了解一下！回村里給鄉親們也宣傳宣傳。”6月20日，宜昌夷陵區黃花鎮快遞代辦點老板李萬里一邊忙著收發快遞，一邊向村民介紹宜昌一些企業的招聘信息。
不久前，李萬里獲得一個新身份——“鄉村小獵頭”。在宜昌，像他一樣的勞務經紀人已有1200余人，覆蓋了95%的行政村。
近年來，隨著廣汽乘用車、東陽光原料藥、三寧搬遷轉型等一批重點產業項目在宜昌落地，宜昌用工需求迅速增長，企業普遍反映招工難。
一頭連著就業群眾，一頭服務用工企業。宜昌市勞動就業管理局主動出擊，聯合多個部門和大型化工企業興發集團，創新設立“鄉村小獵頭”，進組入戶宣傳，緩解企業招工難。
“我們都是本地人，十里八鄉誰家有勞動力，誰家想出去打工，我們心里有本賬。”李萬里說，參加興發集團培訓時，他細致考察了調度中心、生產車間、員工宿舍和食堂，回到村里有針對性地上門宣傳。
背馬山村村民舒鵬剛從外地回鄉，想在老家找一份穩定的工作，這時，李萬里找上門，陪他到興發集團看了半天，第二天舒鵬就辦理了入職手續。如今，李萬里已為30多名村民推介了工作。
興發集團新材料產業園辦公室主任宋桂生說，有了“鄉村小獵頭”，企業用工難問題得到有效緩解，過去每個月只能招進40人左右，近3個月來，每個月新入職120多人，大大提高了招聘效率。
“就業是最大民生”。宜昌市勞動就業管理局創新“人力資源部長助理制”“招工專員”“鄉村小獵頭”“招聘夜市”等服務用工品牌，5年來，全市城鎮新增就業57萬人，同比增長16%；失業人員再就業24.5萬人，同比增長24%；困難人員再就業9.6萬人，同比增長20%。
“愛上宜昌” 聚才引智
不久前，在湖北省赴北京招才引智暨“我選湖北”計劃推介活動中，來自清華大學、中國科學院大學等大學的73名博士、碩士研究生與宜昌結緣，其中59人達成就業意向，14人達成實習實訓意向。
來自中科院的博士研究生鄧娟說：“宜昌的攬才政策優惠多，提供的崗位多，選擇的范圍廣，不少學生都愿意到宜昌來實習、就業、創業。”
招才引才留才作為城市發展的“先手棋”，宜昌市勞動就業管理局在激烈的人才搶奪戰中全面發力，努力為宜昌發展提供高質量的人才支撐。
該局提請宜昌市委市政府出臺打造區域性創新創業中心城市、“我選湖北·愛上宜昌”計劃，發布鼓勵高校畢業生在宜昌就業創業3個文件，確定了3年引進10萬名大學生就業目標。2018年新增高校畢業生3.3萬人，較2013年增加2.1萬人，增長175%，新增就業人數占常住人口比例0.79%，均居全省地市第一。
“我們還推出了‘基層大學生成長計劃’宜昌版，設置‘鄉村振興專技崗’‘大學生扶貧村官’等基層服務項目，深化與在宜昌的5所高校戰略合作，精選優質頂崗實習崗位與學院對接。”宜昌市勞動就業管理局創業指導科負責人魏立紅說，2018年，在宜昌高校學生留宜昌就業率突破30%，同比上升8個百分點。
據介紹，兩年來，宜昌市勞動就業管理局舉辦“我選湖北·愛上宜昌”專項活動430場，開展寒暑假實習實訓集中行動，累計吸引6.3萬名大學生在宜昌實習實訓。
“這次實習，我收獲頗豐，既學到了土地征收及拆遷的程序，也熟知了辦公室的常規工作。”在宜昌市城鄉建設服務中心實習的三峽大學學生劉懌軒告訴記者，今年畢業后將留在宜昌工作。
此外，該局還在全市設立15個高校畢業生一站式服務窗口，建立22個服務團隊，高校畢業生來宜昌只入一次門即可解決所有問題。
宜昌天順達資訊科技有限公司創始人廖春宇，就是“一站式”受理服務受益者。去年7月，她來到宜昌自貿片區政務服務大廳“一站式”受理窗口，申請大學生一次性創業補貼。原以為很麻煩，沒想到服務人員很快就審核通過了她的材料，經上門核實后，于7月9日就撥付了創業補貼。“現在，我們公司剛與715創意園簽訂了服務協議，賺了第一桶金。這都要感謝‘一站式’受理，大大節約了時間成本。”廖春宇說。
智慧就業 “一次不用跑”
家住宜昌市西陵區的萬芙蓉和朋友合伙經營著一家教育培訓機構，今年她們想升級店面，于是向宜昌市勞動就業管理局咨詢了創業擔保貸款政策。第二天，工作人員就打來電話，告訴她貸款申請不用再往服務大廳跑，通過手機即可辦理所有手續。
打開手機，登錄宜昌市民E家，進入“網上就業局”，選擇創業擔保貸款，填寫幾項重要信息，不到10分鐘萬芙蓉就完成了申請程序。
“事情辦到哪一步，還可以網上隨時追蹤，一目了然。”萬芙蓉說：“沒想到政策力度這么大，而且還不用跑路，在網上就能辦理，真是太方便了。”
方便的不僅有市民，還有企業管理人員。易國棟是葛洲壩建筑工程公司社會保險科負責人，以前讓他頭疼的穩崗補貼申報手續，現在通過“網上就業局”，足不出戶就能辦完。
易國棟告訴記者，“以往我們需要往返七八趟到人社局去，才能把穩崗補貼的申報工作完成，現在不用出門，網上就可完成”。
2016年底，宜昌市勞動就業管理局在全國率先建成“網上就業局”，八大部門核心數據庫被打通，失業金申領等13項公共就業服務實現網上辦理，真正實現了“讓數據多跑路、讓群眾零跑路”。2017年，該系統被評為中國“互聯網+政務”50強。
“以前我們的辦事系統和流程是方便自己，現在才真正方便了群眾。”謝天星坦言，刀刃向內的改革有阻力，阻力都在思想上。
“以前辦理失業保險金申領，第一個窗口辦理失業證，第二個窗口登記，第三個窗口領取失業保險金，每個窗口都要重復提交相關材料的復印件，其實這些文件都在我們的系統里。”謝天星告訴記者，3年就用壞了一臺復印機。
“現在辦理失業保險申領，所有流程都在網上實現，一次都不用跑。”謝天星說，提交“終止解除勞動合同書”，局里跟企業一起研發了電子簽章，直接提交電子版；失業證上必須貼的照片，直接用數據庫中身份證照片生成；失業金發放，提供銀行賬號即可。
便捷高效的網上辦事系統，傳遞著宜昌公共就業服務的溫度。在這里，“23℃”服務“落下來”的是改革措施，“揚上去”的是群眾笑容。通過推動“一窗辦”改革，將原來22個辦事窗口整合為6個綜合窗口，增設母嬰室等便民設施，讓辦事群眾“一次叫號、一窗辦結”。
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