教你幾招把辦公室的“文庫”變“寶庫”

　　新進辦公廳（室）的同志可能對文件涵蓋范圍之廣、種類數量之巨、流轉程序之嚴、處理速度之快印象深刻。作為文件的“集散地”“加工廠”，日積月累，辦公廳（室）很自然會形成蔚為大觀的“文庫”。可惜的是，一些同志因為思想上存在偏差，導致“身入寶山空手回”，甚至“端著金飯碗要飯吃”。歸納起來，大致有這么一些比較典型的表現：

　　有的存在“傲慢與偏見”，對文件有排斥感、抵觸感，認為是“官樣文章”，不看亦可，自己靠經驗積累、靠開會聽會也能干好手頭工作，甚至誤認為自己的做法可能比文件更接地氣、更有效果——是為不屑。

　　有的存在“多一事不如少一事”“不在其位，不謀其政”“領導說什么就是什么”等想法，滿足于跟著走，“領導讀文件，我們讀領導”，領導講到什么新提法就鸚鵡學舌說一番，作了什么新部署就“依樣畫葫蘆”交差了事——是為不想。

　　有的對上級意圖不夠了解，對工作部署不夠明了，對行文結構不夠熟悉，處于“霧里看花”狀態，導致文件處理停留在靠先例、靠經驗、靠“靈感”的階段，時不時出現擬辦意見不盡合理、執行環節出現漏洞——是為不會。

　　有的片面解讀上級要求，以“堅決落實”“從嚴落實”的名義，教條化理解和執行文件，甚至有時為了“避嫌”“保險”，寧可將早應該做的事再擺一擺、放一放——是為不敢。

　　有的“臨時抱佛腳”，短時間內摸清文件結構，目的性極強地對自己可用的部分進行“野蠻采挖”，而把“伴生礦”甚至“主礦體”棄之不顧——是為不為。

　　公文是必不可少的領導方式、極其重要的執政手段。學習文件、領會文件、處理文件、轉化文件理應成為辦公廳（室）干部的看家本領，最大限度地用以武裝頭腦、指導實踐、改進工作。

　　那學文件應當學什么？用文件應當用什么？

　　從一般意義講，大致可以從三個層次加以把握。第一個層次，零敲碎打地熟悉，掌握重點詞句、重點表述，這是“精細解剖”的層面，可以豐富、提升知識庫的儲備。第二個層次，由此及彼、由表及里地分析、理清行文結構、邏輯體系，這是“把脈問診”的層面，可以完善、擴展知識結構。第三個層次，對文件中的施政理念、政治智慧得意忘言、心領神會，這是“把握精髓”的層面，可以提升、重塑思維方式。套用武俠小說中的說法，這三個層次就是從一鱗半爪的招式，上升到環環相扣的套路，再上升到提綱挈領的心法。

　　從操作層面講，就是要在頭腦里清晰地形成五張圖。

　　流轉鏈條圖。文件作為紐帶，連接起了一個個具體的人。學文件、用文件，基礎就是要搞明白各個崗位在業務鏈上處于什么位置、在責任鏈上扮演什么角色、在價值鏈上作出什么貢獻。

　　語言邏輯圖。文件以一定邏輯組織起來，語言準確嚴謹。學文件、用文件，從文字、文本的角度講，就要弄通用活其中的主要概念、基本判斷、重點部署等權威論斷、規范表述。

　　施工方案圖。文件反映的是對事物的看法、對客觀規律的認識、對改造世界的意見。學文件、用文件，就要聚焦解決矛盾的總體方案和環環相扣推進工作的具體部署。

　　社會運行圖。文件實質上反映、承載、實現著黨的領導。學文件、用文件，就是要放在社會的大背景中，深刻領會、準確踐行文件所指向的格局調整、關系調整、秩序調整。

　　理念演進圖。文件內容與當下的客觀實際、工作實踐密切相關。學文件、用文件，就是要從“立改廢”中牢牢把握方針政策的演進、理念思路的演進。

　　要達到三層次、形成五張圖，建議從四個方面入手。

　　從文字表述入手，把握文件鋪陳的邏輯結構。借用點、線、面、體的說法：點就是文件首次提出或者重點論述的核心概念；線就是圍繞核心概念形成的大局大勢、基本任務等重要論斷；面就是按照一定邏輯關系將若干重要論斷組織起來而形成的論述層次；體就是由各個層次相互銜接形成的一整套嚴密的話語體系。識別、理清、解碼、重建點、線、面、體結構的過程，實際上就是對文件進行邏輯分析，進而用思維導圖加以闡述的過程。

　　從利益影響入手，把握文件起效的傳導路徑。文件應時而生，指向的往往是利益格局的再調整、再平衡。如果將涉及的各類人群看作“節點”，那么文件就以其不同強度、不同指向的規范性約束力為“聯絡線”，將這些“節點”連成了一張動態的傳導“網絡”。在精準識別所涉利益主體的基礎上，要更多研究主要利益主體之間的“博弈”，考慮如何因勢利導，將文件的政策效應充分釋放出來。

　　從黨心民心入手，把握文件承載的政治意圖。要緊扣新時代社會主要矛盾的變化，一方面從“黨心”出發，深刻領會文件如何將遠大理想與階段目標結合起來；另一方面從“民心”出發，深刻領會文件如何將局部利益與整體利益結合起來，在統籌兼顧中充分調動方方面面的積極性。

　　從對照印證入手，把握文件蘊含的思想內核。一方面，要毫不松懈地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以領會精神實質的成果“照亮”對文件的學習運用，起到“秉綱而目自張，執本而末自從”的效果；另一方面，要毫不松懈地學習各類文件，以學習具體部署的成果深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的領會體悟，起到“一粒沙里見世界”的效果。

　　運用上述方法，既要注意多琢磨“事”，從實踐中來、到實踐中去，在結合實際創造性地指導實踐中，檢驗對文件的學習領會準確不準確；又要注意多關注“人”，從群眾中來、到群眾中去，在依靠群眾創造性地破舊立新中，檢驗對文件“以人民為中心”的發展理念貫徹是否到位。

工作實務學習專欄