光明日報評論員：建設人民滿意的服務型政府

學習貫徹十九屆四中全會精神

　　“國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。”中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議提出，要堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

　　行政體制改革是經濟體制改革和政治體制改革的重要內容，必須隨著改革開放和社會主義現代化建設發展不斷推進。轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質上要解決的是政府應該做什么、不應該做什么，重點是政府、市場、社會的關系，即哪些事應該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應該由三者共同承擔。

　　改革開放以來，我國經濟社會制度發生了巨大變遷，行政管理體制也經歷了全面變革。40年來，經過若干次規模較大的改革和各種局部調整，具有中國特色、與社會主義市場經濟相匹配的行政管理體制逐步形成。

　　然而，我們也要看到改革已經進入深水區，有許多問題需要進一步研究和改革。相比我國經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們的行政體制還有許多不足，有亟待改進的地方。

　　十九大報告指出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。

　　轉變政府職能，關鍵是要明確往哪里轉、怎么轉。該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，堅決扭轉政府職能錯位、越位、缺位現象。深化行政審批制度改革，推進簡政放權，深化權力清單、責任清單管理，同時要強化事中事后監管。

　　轉變政府職能，要做到依法行政。要發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用，既要重視通過制定新的法律法規來固定轉變政府職能已經取得的成果，引導和推動轉變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。只有讓人民監督權力、讓權力在陽光下運行，才能更好把政府職能轉變過來。

　　不論政府職能怎么轉，為人民服務的宗旨不能變。要堅持以人為本、執政為民，接地氣、通下情，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所憂，在服務中實施管理，在管理中實現服務。與此同時，要加強公務員隊伍建設和政風建設，改進工作方式，轉變工作作風，改變門難進、臉難看、事難辦現象，糾正老爺作風、衙門習氣，杜絕吃拿卡要那一套，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執行力。