構建職責明確、依法行政的政府治理體系——專訪國家行政學院教授汪玉凱

學習貫徹十九屆四中全會精神

　　黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系”。國家行政學院教授汪玉凱日前在接受記者專訪時表示，構建新的政府治理體系，這是我們國家治理體系現代化的重要組成部分。國家治理體系、治理能力現代化，首先是政府治理體系、政府治理能力的現代化。

　　“從過去的成就看，我國從1978年至今經歷了8次行政體制改革，由計劃經濟的政府轉向了社會主義市場經濟的政府，這是一個大的轉變。”汪玉凱說，中國經濟之所以取得這么大的成就，很大程度上與政府的有效治理有關。經濟保持40年來的高增長，這在全世界都是少有的。

　　“近兩年來，我國營商環境便利度排名由全球第78位上升到第31位，營商環境排名大幅上升，客觀上說明我國這幾年來的行政體制改革取得了很大成效。”汪玉凱分析，營商環境排名大幅上升有三個主要因素：一是大幅度降低市場準入。很多過去壟斷性的行業，如金融、保險、電信等，現在外資、民間資本都進入了。二是“放管服”改革簡政放權、放管結合、優化服務，改革成效很明顯。黨的十八大以來，國務院各部門的行政審批事項削減約44%。三是推進“互聯網+政務”服務，改善政府服務方式，如“最多跑一次”“不見面審批”“一門式、一站式”服務，這些借助互聯網形式改善的政府服務，極大方便了企業和老百姓。

　　“我國政府治理體系雖然取得了很大成就，但未來還有很大的改革空間。”汪玉凱說，黨的十九屆四中全會在完善政府治理體系方面提出了重大舉措，如完善國家行政體制、優化政府職責體系、優化政府組織結構、健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制等。未來，圍繞現代信息技術在政府管理活動中的應用，要推進數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個人信息；建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則；加快推進全國一體化政務服務平臺建設。

　　汪玉凱表示，這些舉措為未來數字化背景下加快數字政府建設、加速政府治理現代化指明了方向。構建利用互聯網、大數據、人工智能在政府管理中的制度規則，推進數據共享，保護個人隱私，進而改善政府公共服務、市場監管、社會管理手段。

　　“當前，改革進入深水區，改革要啃硬骨頭。”汪玉凱說，在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，會遇到各種各樣的問題，要通過進一步深化改革、擴大開放，來化解遇到的種種困難和障礙，這樣才能夠使國家治理能力現代化真正落到實處，讓老百姓切實感受到。