黨的十九屆四中全會《決定》學習問答 16. 為什么要完善和落實全面從嚴治黨責任制度？

學習貫徹十九屆四中全會精神

　　習近平總書記強調：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”完善和落實全面從嚴治黨責任制度，是確保管黨治黨真正嚴起來、緊起來、實起來的有效保證。正因如此，《決定》向我們提出了“完善和落實全面從嚴治黨責任制度”的要求。

　　經過黨的十八大以來的持續努力，各級黨組織普遍建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。但是，也有一些地方、部門黨組織和領導干部全面從嚴治黨的責任意識不強，管黨治黨寬松軟，導致這些地方和部門出現風氣不正、政治生態不好、腐敗嚴重等突出問題。2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上一連發出“三問”：“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。”這“三問”就是針對管黨治黨不力現象提出來的。

　　習近平總書記深刻指出，全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。各級各部門黨委（黨組）必須堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把各條戰線、各個領域、各個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。

　　習近平總書記多次強調，全面從嚴治黨，黨委要認真履行主體責任，紀委要認真履行監督責任，為完善和落實全面從嚴治黨責任制度提供了根本遵循。我們要通過完善全面從嚴治黨責任制度，推動從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都切實肩負起管黨治黨的主體責任；推動各級黨委書記自覺承擔起管黨治黨第一責任人職責，做到對黨負責、對本地區本單位的政治生態負責、對干部健康成長負責；推動領導班子成員落實“一崗雙責”要求，在抓好分管業務工作的同時，抓好分管領域黨的建設；推動各級紀委積極擔負起監督責任，更好發揮黨內監督專門機關作用；推動主體責任和監督責任協調貫通、層層落實。需要著重強調的是，各級黨員領導干部第一身份是黨員，如果對管黨治黨不重視、不盡責甚至不負責，那就不能算是真正合格的黨員，就談不上對黨忠誠。各級黨組織和黨員干部要認真落實全面從嚴治黨責任制度，自覺把應負的管黨治黨責任記在心上、扛在肩上、落實到行動上。

　　問責制度是全面從嚴治黨責任制度的重要組成部分。2015年10月黨中央印發《中國共產黨紀律處分條例》并于2018年8月進行修訂，2016年7月黨中央印發《中國共產黨問責條例》并于2019年9月根據科學、精準問責要求進行修訂，這兩部黨內法規為追究全面從嚴治黨失責行為提供了根本依據。動員千遍，不如問責一次。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的管黨治黨責任包括黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責，出了問題，就要追究責任，決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象，不能事不關己、高高掛起，更不能明哲保身。要堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、主體、程序、方式的制度化、程序化。總之，要通過嚴格的責任追究，推動各級黨委、各級紀檢監察機關、各級領導班子和領導干部把全面從嚴治黨的政治責任落到實處。