湖南岳陽市云溪區：破解合心不合力、班子戰斗力不強問題

“不忘初心、牢記使命”主題教育專題網頁

　　為加強黨對農村工作的全面領導，貫徹落實中央精神，著力破解黨組織合心不合力、班子戰斗力不強問題，今年以來，湖南岳陽市云溪區結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全區探索實踐村（社區）“兩委”主職“一肩挑”領導體制，推進農村基層組織建設。

　　該區發揮組織部門牽頭抓總作用，采取下鄉調研、下村摸排、下去座談和請上來發表意見、向上咨詢政策、對上報批方案的“三下三上”方式，摸清村干部底數、班子運行底數、“一肩挑”試點難點底數。采取會議動員、媒體推送、個別談話、民情走訪等方式，宣傳“一肩挑”試點的重要意義，確保宣傳全覆蓋、談心談話全覆蓋、調處矛盾全覆蓋。同時，從每村實際出發，分析村情社情，做到“一村（社區）一策”。牢牢把握黨的領導、民主公開、依法依規和分類指導的總要求，下發各類模板21種，對重點環節、每個表格進行模擬操作，做到嚴把資格條件關、村（社區）黨組織書記和村（居）民委員會主任的辭職及補選程序關、補選工作紀律關。把政治思想工作和選優配強導向放在首位，注重教育引導村（社區）干部正確對待進退留轉。9名甘于奉獻、敢闖敢拼、口碑好的村（社區）主任推選到村黨組織書記崗位上來；10名年齡偏大或其他原因不適宜在村“主職”崗位上工作的村干部“讓賢”，村（社區）主職平均年齡下降3.2歲；13名村（社區）主任辭職并轉任到村（社區）黨組織副書記崗位上來；17名村（居）民委員會主任補選中，12人滿票當選，其他5人高票當選。

　　該區注重做好“一肩挑”試點與村（社區）干部隊伍建設相結合、與強化基層治理相結合、與主題教育相結合，扎實做好改革試點“后半篇”文章。及時舉辦村（社區）黨組織書記專題培訓班，幫助提升履職能力；實行村主職區級備案、建檔管理，啟動實施“頭雁工程”“青苗工程”“帶富工程”“素質工程”，切實加強村級黨員干部隊伍建設及后備力量儲備。對轉任、退出等4類情況明確不同待遇保障，打好村（社區）干部參加企業職工養老保險全覆蓋、比選村（社區）書記進鎮（街道）班子或解決事業編制常態化、在職村干部待遇及離任村級組織補貼節節高等“組合拳”，既注重普惠又兼顧公平。強化民主監督，把村（社區）黨支部工作納入區委巡察監督內容，深化村（居）務監督委員會、理事會建設，實行村級重大事項“四議兩公開”。特別是在主題教育中，在村（社區）黨組織中推行“三上三問三辦”工作法，即學習教育方面，普通黨員上課、流動黨員上網、年老體弱黨員送學上門；在檢視問題方面，向自己問不足、向黨員問意見、向群眾問民情；整改落實方面，黨員個人領辦、黨支部交辦、上級督辦，確保3100余名農村（社區）黨員教育全覆蓋、問題全收集、整改全推動。