漲知識(shí) | 《同學(xué)》帶你了解“國(guó)家監(jiān)察”

　　《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

　　1. 深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的背景

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

　　2016年1月12日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。”

　　按照黨中央部署，北京市、山西省、浙江省率先開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。黨的十九大作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)的重大戰(zhàn)略部署。

　　2018年2月底，省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建。

　　2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。

　　2018年3月23日，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)揭牌。

　　2. 誰(shuí)來(lái)行使監(jiān)察權(quán)？

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。

　　國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作。

　　地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。

　　國(guó)家和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，就是大家耳熟能詳?shù)?ldquo;紀(jì)委監(jiān)委”。

　　3. 監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察權(quán)，依據(jù)的是什么？

　　《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。

　　4. 監(jiān)察對(duì)象是誰(shuí)？

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：

　　① 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；

　　② 法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

　　③ 國(guó)有企業(yè)管理人員；

　　④ 公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

　　⑤ 基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

　　⑥ 其他依法履行公職的人員。

　　5. 監(jiān)察機(jī)關(guān)有哪些職責(zé)？

　　①對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　②對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；

　　③對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

　　6. 國(guó)家監(jiān)察有哪些優(yōu)勢(shì)？

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革有利于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，有利于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、鞏固擴(kuò)大反腐敗斗爭(zhēng)成果。通過(guò)收攏五指，重拳出擊，加大查處力度，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯。比如山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭海，他的違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題在改革前由多個(gè)部門管轄，監(jiān)察體制改革后，全部由監(jiān)委管轄，僅3個(gè)多月就辦結(jié)了這起拖了3年的積案。

　　7. 國(guó)家監(jiān)察和黨內(nèi)監(jiān)督是什么關(guān)系？

　　在我國(guó)監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察發(fā)揮著十分重要的作用。黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)全體黨員尤其是對(duì)黨員干部實(shí)行的監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察是對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行的監(jiān)督。我國(guó)80%的公務(wù)員和超過(guò)95%的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，這就決定了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察具有高度的內(nèi)在一致性，也決定了實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一的必然性。這種把二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的監(jiān)督制度具有鮮明的中國(guó)特色。

　　在黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的、第一位的。健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，關(guān)鍵要在黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)下，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督，進(jìn)一步完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。

　　延伸閱讀

　　《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

　　五集電視專題片《國(guó)家監(jiān)察》