黨的十九屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)問(wèn)答 78.如何理解中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本實(shí)現(xiàn)形式？

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是憲法和黨章規(guī)定的重大政治制度和軍事制度，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在軍事領(lǐng)域的集中體現(xiàn)?！稕Q定》指出：“中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本實(shí)現(xiàn)形式。”深刻理解這一重要論斷，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，對(duì)于確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握軍隊(duì)，確保全軍始終在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下步調(diào)一致地行動(dòng)和戰(zhàn)斗具有重要意義。

　　中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，凝結(jié)著我們黨建軍治軍的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨在創(chuàng)立了黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度以后，繼續(xù)不斷探索實(shí)踐，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)形成包括堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系，為人民軍隊(duì)始終聽(tīng)黨指揮提供了堅(jiān)如磐石的制度保證。在這一制度體系中，軍委主席負(fù)責(zé)制處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位，具有無(wú)可替代的根本性、決定性作用。

　　堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，其根本要求就是人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央。同時(shí)，我國(guó)憲法明確規(guī)定，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。這是按照黨指揮槍原則作出的政治設(shè)計(jì)和制度安排，是民主集中制這個(gè)黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度在軍事領(lǐng)導(dǎo)制度中的具體運(yùn)用。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，就從制度上明確了由中央軍委主席代表黨、國(guó)家和人民統(tǒng)率全國(guó)武裝力量，中央軍委主席在黨和國(guó)家軍事領(lǐng)導(dǎo)體制中具有最高地位，享有對(duì)全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，擁有對(duì)中央軍委職權(quán)范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)，以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題的最高決策權(quán)和最終決定權(quán)。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，對(duì)于我們黨牢牢掌控人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)至關(guān)重要，能夠使軍隊(duì)一切組織、一切人員、一切部門(mén)、一切工作都無(wú)條件地置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，確保在任何時(shí)候任何情況下都同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委指揮。

　　實(shí)踐充分表明，軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹得好，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就有根本保證，黨和軍隊(duì)事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹不好，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)從根本上受到削弱，黨和軍隊(duì)事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。黨的十八大之前的一個(gè)時(shí)期，郭伯雄、徐才厚違背黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則和制度，虛化軍委主席負(fù)責(zé)制，大肆拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私、賣(mài)官鬻爵、貪污腐化，造成部隊(duì)政治不清醒、壞規(guī)矩的情況大量發(fā)生，給黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成極大危害，給軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)造成極大危害，給軍隊(duì)選人用人造成極大危害，給全軍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一造成極大危害，給部隊(duì)政治生態(tài)造成極大危害。黨的十八大以來(lái)，黨中央和中央軍委對(duì)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制高度重視，習(xí)近平主席親抓實(shí)抓國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，著力解決軍隊(duì)存在的種種問(wèn)題和弊端，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，引領(lǐng)人民軍隊(duì)重振政治綱紀(jì)、重塑組織形態(tài)、重整斗爭(zhēng)格局、重構(gòu)建設(shè)布局、重樹(shù)作風(fēng)形象，開(kāi)創(chuàng)了強(qiáng)軍興軍新局面。強(qiáng)軍事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革，最根本的是有習(xí)近平主席的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平強(qiáng)軍思想的科學(xué)指引，有軍委主席負(fù)責(zé)制的制度保障。