反對(duì)形式主義⑦：責(zé)任狀不可過多過濫

專欄：為基層減負(fù) 

　　“讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)”，今年4月，中辦印發(fā)《通知》，專門對(duì)困擾基層的形式主義官僚主義問題全面檢視、大力整治。動(dòng)不動(dòng)就層層濫簽責(zé)任狀、動(dòng)不動(dòng)就“一票否決”等問題在基層少數(shù)地方積弊已久。此次《通知》精準(zhǔn)用力、“靶向治療”，傳遞出黨中央切實(shí)為基層減負(fù)，讓廣大干部輕裝上陣的堅(jiān)定決心。

　　作為推動(dòng)工作貫徹落實(shí)的手段之一，“責(zé)任狀”有必要。簽了責(zé)任狀，就有了硬任務(wù)、硬壓力。實(shí)踐證明，在基層落實(shí)重要的工作任務(wù)和目標(biāo)時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂“責(zé)任狀”，確保責(zé)任明晰，能有效推動(dòng)工作順利開展，從而實(shí)現(xiàn)上下同欲、步調(diào)一致。

　　然而，一段時(shí)間里，責(zé)任狀在少數(shù)地方過多過濫。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不管部署什么工作，都讓下級(jí)簽個(gè)責(zé)任狀，下級(jí)再讓下級(jí)簽個(gè)責(zé)任狀，導(dǎo)致責(zé)任狀在基層滿天飛。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾在一年里與上級(jí)有關(guān)部門簽訂具有“一票否決”性質(zhì)的責(zé)任狀達(dá)60多份，從森林防火到義務(wù)教育、道路安全等，幾乎涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面。有的地方把高速公路安全管理責(zé)任落實(shí)到村，與村委會(huì)簽訂責(zé)任狀，讓村干部倍感無奈：“我們連高速公路都上不去，根本沒有執(zhí)法權(quán)，咋去管理呢？”

　　動(dòng)輒簽訂責(zé)任狀，看上去是層層負(fù)責(zé)，有些時(shí)候其實(shí)是層層負(fù)不了責(zé)任，有層層“甩鍋”之嫌。有的干部把責(zé)任狀當(dāng)成萬能的，可應(yīng)付上級(jí)，又能牽住下級(jí)；有的不考慮基層實(shí)際和困難，隨意簽責(zé)任狀，致使責(zé)任最終“懸在空中”；還有的簽完責(zé)任狀后，對(duì)落實(shí)如何不管不問……流于形式的責(zé)任狀，不僅起不到正向效果，反倒助長了歪風(fēng)。

　　事實(shí)上，無論是濫簽責(zé)任狀，還是動(dòng)不動(dòng)就“拿下級(jí)是問”，從根本上是源于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義。本該由自己想得更細(xì)、落得更實(shí)的責(zé)任，卻以責(zé)任狀的方式簡單壓下去。如此，層層壓下去、層層灌下去，基層干部兩腿好像綁了沙袋、灌了鉛，如何邁開腳步呢？有些時(shí)候無奈之下，只好敷衍了事，形式主義就在所難免了。

　　有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、身先士卒，不能將責(zé)任一“簽”了之，要從“給我上”變成“跟我上”，一級(jí)帶著一級(jí)干，真正推動(dòng)責(zé)任落地落實(shí)。另一方面，在制定指標(biāo)、分解任務(wù)時(shí)，也要充分考慮基層實(shí)際，不能讓基層“以有限的權(quán)力承擔(dān)無限的責(zé)任”，只有落實(shí)好責(zé)權(quán)利對(duì)等原則，上級(jí)的歸上級(jí)，基層的歸基層，各司其職，才能把工作抓到實(shí)處。

　　為切實(shí)解決責(zé)任狀過多過濫問題，《通知》明確，對(duì)清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)以及涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行清單管理。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《通知》要求，并進(jìn)一步細(xì)化辦法，明確權(quán)責(zé)，讓責(zé)任狀發(fā)揮其本來作用，讓基層干部工作起來既有壓力、又有動(dòng)力。

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