跳出深山天地寬——河北易地扶貧搬遷30余萬人一線觀察

決勝全面建成小康社會(huì)

　　從“挪窮窩”到“換窮業(yè)”，從“搬得出”到“穩(wěn)得住”，從“一方水土養(yǎng)不起一方人”到跳出深山天地寬，河北省的30.2萬群眾告別故土，通過易地扶貧搬遷迎來新生活。

　　搬出窮窩“拔窮根”

　　“從山村搬到縣城，老土房換了新樓房，我們一家3口的生活徹底改變了。”在河北省張北縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，59歲的劉常福坐在自家兩室一廳的新房里感嘆，“要是不搬出來，現(xiàn)在應(yīng)該還在窮窩里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”

　　劉常福原來住在大河鎮(zhèn)中華村所屬的滿井自然村。那里交通閉塞，自然條件差，耕種的土地“十年九旱，一年水灌”，加上妻子殘疾，女兒上學(xué)，日子過得十分艱難。

　　得益于易地扶貧搬遷，劉常福一家去年搬進(jìn)了縣城集中安置區(qū)。“進(jìn)城后，掙錢機(jī)會(huì)多了，女兒上了大學(xué)，老家的承包地也流轉(zhuǎn)出去，跳出深山天地寬，日子越過越有勁。”劉常福笑著說。

　　張北縣委書記郝富國說，在脫貧攻堅(jiān)中，張北縣將易地扶貧搬遷作為解決絕對(duì)貧困的有力抓手，按照生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”的搬遷原則，在群眾自愿提出搬遷申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，共搬遷4204戶9426人，有力促進(jìn)了全縣脫貧摘帽。

　　據(jù)河北省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員趙增寶介紹，“十三五”時(shí)期，河北省易地扶貧搬遷總規(guī)模為30.2萬人，其中建檔立卡貧困人口13.6萬人，同步搬遷人口16.6萬人，主要分布在燕山和太行山深山區(qū)、壩上高寒地區(qū)和漳河河道行洪區(qū)，涉及35個(gè)縣。

　　2019年11月，河北省規(guī)劃建設(shè)的406個(gè)易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目全部交付使用，30.2萬人全部實(shí)現(xiàn)搬遷安置，其中13.6萬搬遷貧困人口全部落實(shí)后續(xù)幫扶舉措，全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　后續(xù)扶持“換窮業(yè)”

　　“住的地方離產(chǎn)業(yè)園很近，每天騎車10分鐘就能上班。”在承德市豐寧縣“懷豐產(chǎn)業(yè)園”工作的王寶東說，2019年，他們一家從距離縣城幾十公里的黃旗鎮(zhèn)哈拉海灣村，搬到了縣城集中安置區(qū)。

　　“起初有人擔(dān)心能不能留下來、穩(wěn)得住，如今，許多搬遷過來的人和我一樣，在家門口的產(chǎn)業(yè)園里找到了工作。”王寶東說，在社區(qū)推薦下，我和妻子都在“懷豐產(chǎn)業(yè)園”工作,每月合計(jì)能掙6000元左右，孩子也轉(zhuǎn)到了縣城小學(xué)讀書。

　　“挪窮窩只是手段，扶上馬送一程，做好后續(xù)幫扶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能真正讓搬遷群眾‘換窮業(yè)’。”豐寧縣常務(wù)副縣長桑愛民說，豐寧縣對(duì)28個(gè)安置小區(qū)全部配套建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為每個(gè)貧困搬遷戶制定扶持計(jì)劃，“一戶一策”找準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧渠道。

　　易地扶貧搬遷實(shí)施以來，河北省大力推進(jìn)集中安置區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”。各地因地制宜發(fā)展農(nóng)林業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電商、旅游業(yè)、家庭手工業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，全省配套建設(shè)632個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)或項(xiàng)目，113個(gè)集中安置點(diǎn)配建光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　共享資源“能發(fā)展”

　　位于張家口市康保縣縣城的怡安社區(qū)，是河北省目前規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。社區(qū)建有95棟小高層電梯樓，安置了來自全縣94個(gè)村的7161戶20110人。

　　怡安社區(qū)1公里范圍內(nèi)有縣醫(yī)院、中學(xué)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，居民就業(yè)、上學(xué)、工作十分方便。社區(qū)還成立了“小紅帽”“黃馬甲”“白大褂”3支服務(wù)隊(duì)，幫助搬遷群眾盡快融入城市新生活。

　　康保縣縣長魏紅俠說，全縣共搬遷11766戶29315人，城鎮(zhèn)化集中安置占比94.2%。安置區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中清潔供暖和垃圾污水集中處理，配套建設(shè)了幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)中心、互助幸福院等公共服務(wù)設(shè)施，讓搬遷群眾最大程度共享城市資源。

　　在易地扶貧搬遷工作中，河北省把科學(xué)選址作為重中之重，堅(jiān)持集中安置為主，一方面靠近旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)搬遷群眾就近就業(yè)和穩(wěn)定脫貧。另一方面以縣城周邊、中心鎮(zhèn)區(qū)為主要安置區(qū)，加快城鎮(zhèn)化步伐，保障群眾享受便利服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北全省有24.8萬搬遷群眾實(shí)現(xiàn)集中安置，其中依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城安置占27%，依托中心村安置占51%，依托旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置占22%。