探索以人為核心的新型城鎮化之路——晉江再塑發展新貌

決勝全面建成小康社會

　　“人、產、城”如何統籌布局、良性互動，是推進新型城鎮化的重要課題。近些年，福建泉州晉江市在發展壯大實體經濟的同時，著力推進產城融合、城鄉一體，積極探索以人為核心的新型城鎮化之路。

　　不分內外，都是晉江人

　　中科院海西研究院泉州裝備制造研究所里，學科骨干的照片和簡介貼在墻上。1981年出生、具有博士后工作經歷的夏安俊，就是其中的一員。2016年，夏安俊從北京舉家南遷，如今已成為新晉江人。領到一次性安家補貼，每年有人才津貼，妻子被安排在當地一家國企工作，夏安俊享受了晉江的一站式人才“禮包”。

　　“這里有好的科研平臺，也有好的生活環境。”跟記者交流中，夏安俊流露出對眼下工作生活狀態的滿意。

　　晉江對人才的重視，遠不限于夏安俊這樣的高層次人才。全市戶籍人口120.9萬，外來常住人口常年保持在100萬以上，晉江不分內外，想方設法讓外來人口來得了、留得下、融得進。

　　晉江在福建率先實行居住證制度，此后不斷提高政策“含金量”。目前，外來人口可享受的市民化待遇已有30項。以子女入學為例，晉江281所小學（含一貫制學校）中，外來人口子女就讀人數占全市小學生總量的一半以上，92.9%的外來人口子女在公辦學校入學。

　　隨著新型城鎮化進程加快，晉江不少農村人口進城。晉江拿出好地段建設安置小區，同步配套公共服務設施，讓15萬農民過上城市新生活。

　　位于紫帽鎮核心區的霞茂山莊，是紫帽鎮霞茂村的安置小區，常被外地人當成商業樓盤。“安置小區建得這么好？”每次有人問起，鎮黨委書記柯榮圍總要回一句：“不只是紫帽鎮，晉江其他地方也一樣。”

　　產城融合，瞄準高品質

　　晉江創新創業創造園，起步之初就瞄準國際一流，產業規劃、建筑設計請的都是行業領域的全球知名機構。

　　從鄉村工業化起步的晉江，曾經“村村點火、戶戶冒煙”。泉州市委常委、晉江市委書記劉文儒說：“缺少城市平臺支撐的產業化，是難以持續的產業化。”

　　晉江痛下決心，補上城鎮化短板。住宅進小區，企業進園區，產業集約化，城市“組團化”。產城聯動中，城區布局不斷優化。以梅嶺組團為例，規劃用地7500畝，29%用在商住開發，13%用在就地安置，剩下的面積都用在民生設施、公共空間和生態養護上。

　　即將啟用的晉江市醫院新區，不僅硬件一流，還成功“聯姻”上海市第六人民醫院，共同打造國家創傷區域醫療中心。

　　已經交付使用的晉江市第二體育中心臨水而臥，空中俯瞰，曲線流動，狀如海蚌，主場館設計建設具有國際一流水準。作為第十八屆世界中學生運動會的主場館，這里將在明年10月吸引世界目光。

　　城鄉統籌，下好一盤棋

　　剛到園坂村衛生所不久，柯志雄就把全村走了個遍。經過一周多時間摸排，村里的高血壓、糖尿病患者等都有了健康檔案。他還繪制出一張健康地圖，不同顏色的小點代表不同類型疾病，全村村民健康狀況一目了然。

　　柯志雄是來自晉江市中醫院的全科醫生。包括中醫院在內，晉江3家龍頭醫院牽頭組建緊密型醫共體，各有責任區，服務“末梢”就是社區和村衛生所。依托醫共體建設，晉江構建起全域“15分鐘醫療衛生服務圈”。

　　新塘街道梧林村是晉江有名的僑村。這里的洋樓、番仔樓、閩南大厝等百年古建筑群，刻滿了閩南華僑的鄉愁。晉江整體收儲保護核心區，對136棟古建筑進行保護。

　　“外地人向往，本地人留戀。”這句話，如今被不少晉江人掛在嘴邊。過去，他們習慣于商場上的忙碌、工廠里的打拼，如今也可從容放慢腳步，品味都市風情，品咂鄉村鄉愁。

　　“過去，我們是產業推著城市走，今后將更多轉向‘城市帶著產業走、產業城市聯動走’，下好‘產城融合、城鄉一體、城鄉統籌’一盤棋，傳承創新發展‘晉江經驗’，把晉江打造成國際化創新型品質城市。”劉文儒說。