《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》31.為什么要加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設？

　　問：為什么要加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設？

　　答：《建議》提出：“加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。”數(shù)字社會是新一代信息技術同社會轉(zhuǎn)型深度融合的產(chǎn)物，也是推動精細化社會管理的手段和方法創(chuàng)新。數(shù)字政府是運用信息技術和大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新行政管理、服務監(jiān)管方式，實現(xiàn)政府效能優(yōu)化提升的新型治理模式。在新時代、新發(fā)展階段，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，對于優(yōu)化社會服務供給、創(chuàng)新社會治理方式、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大而深遠的意義。對此，我們可從以下3個方面加深理解。

　　第一，有利于推動社會服務模式創(chuàng)新和均等化。數(shù)字技術能夠不斷擴展社會服務覆蓋范圍和用戶群體，擴大優(yōu)質(zhì)低成本服務供給，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在教育方面，慕課提供的大量優(yōu)質(zhì)視頻課件資源、在線答疑及交互性社區(qū)，可以有力有效促進教育均等化。截至2019年8月，我國上線慕課數(shù)量已達到1.5萬門，學習人數(shù)達2.7億人次。在醫(yī)療方面，數(shù)字技術促進遠程診療、遠程手術的廣泛應用，讓患者能夠更加便捷地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。在文化方面，數(shù)字技術為文化傳播帶來新活力、新體驗。比如，“數(shù)字故宮”通過整合資訊、導覽、展覽、文創(chuàng)等10多類文化資源與服務形式，讓人們足不出戶游故宮成為現(xiàn)實。在家政服務方面，數(shù)字技術一舉打破了信息不對稱帶來的種種弊端和不便，通過建立覆蓋從業(yè)人員的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)同需求方的高效精準匹配，大幅提升了服務滿意度。

　　第二，有利于推動社會治理模式創(chuàng)新。一方面，在數(shù)字技術推動下，以民主參與、集體協(xié)作、自組織和自我調(diào)節(jié)為特征的網(wǎng)絡社會正在加速形成。在傳統(tǒng)社會組織和結構向扁平化、多中心模式發(fā)展演化過程中，基于在線合作、分享互助的協(xié)作社區(qū)逐步形成。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，全國各地許多志愿者自發(fā)組織起來，同社區(qū)工作人員一道，通過線上線下的多種形式，在社區(qū)疫情監(jiān)控、追蹤、隔離以及封閉期間居民生活保障方面發(fā)揮了重要作用。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺成為民眾參與政治議程、公共政策和政府感知社情民意的重要渠道。網(wǎng)上聽證、網(wǎng)絡民意調(diào)查等網(wǎng)絡化、數(shù)字化方式不斷拓展公眾政治參與的廣度和深度。比如，在“十四五”規(guī)劃編制過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見和建議，開門問策、集思廣益，取得了很好的效果。政務微博、政務微信讓政府同民眾實現(xiàn)了“指尖上的對話”。比如，浙江、上海、廣東、北京等地通過構建社區(qū)一體化融合大平臺，整合了社區(qū)服務和治理，實現(xiàn)了“上面千條線，下面一根針”的高效精準對接，提升了社會治理的精細化水平。

　　第三，有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升。數(shù)字技術助力政府職能轉(zhuǎn)變，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”上取得相當明顯的進展。現(xiàn)在，聯(lián)通全國31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團、40多個國務院部門的全國一體化在線政務服務平臺已上線試運行，極大提高了政務效率，“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”等依托在線政務服務平臺的改革舉措成效顯著。廣東、浙江等地通過上線電子證照，支撐實現(xiàn)了部分政務服務事項“免證辦”。隨著政府數(shù)據(jù)資源共享積極推進，全國政務信息共享的大動脈逐步打通，各省級政務數(shù)據(jù)共享交互平臺陸續(xù)建成。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，各部門提供的在線數(shù)據(jù)查詢核驗，支撐著跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換。與此同時，政府數(shù)據(jù)對社會開放不足，數(shù)據(jù)共享機制尚不完善，數(shù)據(jù)碎片化、數(shù)據(jù)孤島等問題依然不同程度地存在。鑒于此，《建議》提出：“擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。”值得一提的是，“十三五”時期我國建成的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)成效初步顯現(xiàn)，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺主體上線運行后，實現(xiàn)了對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置；全國“12315”平臺正式上線，推動了建立集行政執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督為一體的消費者維權社會共治體系。

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