《黨的十九屆五中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》70.為什么要制定2030年前碳排放達峰行動方案？

　　問：為什么要制定2030年前碳排放達峰行動方案？

　　答：黨的十八大以來，我們黨和國家高度重視應(yīng)對氣候變化，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，“我國是世界上第一個大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中大國”。我國2015年就向聯(lián)合國提交了《強化應(yīng)對氣候變化行動———中國國家自主貢獻》，并且率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，還確定了到2030年的4項自主行動目標(biāo)，即二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％——65％，非化石能源占一次能源消費比重達到20％左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表講話，宣示中國將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值。《建議》提出，“制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案”，展現(xiàn)了我國作為負(fù)責(zé)任大國積極履行對國際社會作出承諾的鮮明態(tài)度。

　　我國國家自主貢獻的實施進展情況好于預(yù)期，承諾在2020年完成的3項自主行動目標(biāo)均已提前完成。2019年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年和2005年分別下降約18.2％和48.1％；我國非化石能源占能源消費比重達到15.3％，比2005年提升7.9個百分點；2018年，我國森林面積和森林蓄積量分別比2005年增加4509萬公頃和51.04億立方米，成為同一時期全球森林資源增長最多的國家，并已提前完成2030年森林蓄積量增長目標(biāo)。

　　預(yù)計2020年我國煤炭在一次能源消費中的占比將繼續(xù)下降，非化石能源占一次能源消費比重繼續(xù)上升，森林面積、森林蓄積量繼續(xù)增加，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放繼續(xù)下降。從“十五”、“十一五”、“十二五”到“十三五”時期，二氧化碳排放總量的年均增速大幅下降。

　　《建議》提出“降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案”，這是我國提高國家自主貢獻力度，采取的更加有力的政策和措施，是為保護地球家園邁出的決定性步伐。實現(xiàn)二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，推動建設(shè)國家自主貢獻重點項目庫，鼓勵重點行業(yè)和企業(yè)開展達峰行動，篩選一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、積極性高的地區(qū)率先達峰。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神