《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》82.為什么要健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度？

　　問：為什么要健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度？

　　答：就業是民生之本，牽動千家萬戶的生活?！督ㄗh》作出“十四五”時期要“健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度”等相互配套的決策，具有十分重要的指導意義。對此，可從以下3個方面加深理解。

　　第一，這是新時代、新發展階段穩定和擴大就業的基礎任務。“十三五”時期，隨著我國經濟由高速轉向中高速增長，城鎮新增就業累計超過6000萬人，全國就業人員總量保持在7.7億人。在復雜多變的外部發展環境中，特別是在突如其來的新冠肺炎疫情沖擊影響下，我國就業形勢仍保持總體穩定，這充分彰顯了中國特色社會主義進入新時代、國家治理體系和治理能力不斷走向現代化的顯著優勢。面對當今世界百年未有之大變局、我國轉向高質量發展階段的新形勢，《建議》基于滿足人民日益增長的美好生活需要的根本目的，強調“千方百計穩定和擴大就業，堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業，保障勞動者待遇和權益”。在“十四五”時期落實好這一基本要求，需要推動就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度的相互銜接、緊密跟進，為穩就業提供可靠的制度體系保障。

　　第二，這是以系統觀念引領和規劃我國就業制度創新的頂層設計。按照《建議》關于“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的“堅持系統觀念”這一指導原則，健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，是需要匯聚各方力量、共同下好的“一盤棋”。改革開放以來特別是黨的十八大以來，上述三項制度體系均在實踐中不斷探索前行。在“十四五”時期，黨和國家按照《建議》關于加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進的要求，通過統籌規劃、多方協同、一體健全上述三項制度體系，使其更好覆蓋全國8億多16—59歲勞動年齡人口，并助力開發老齡人力資源，形成我國社會長期穩定的就業預期和良好制度環境。

　　第三，這是確保實現“十四五”時期民生福祉達到新水平的重要步驟。遵照習近平總書記關于“就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實抓好”的重要指示，《建議》錨定2035年我國基本實現社會主義現代化遠景目標，在統籌謀劃“十四五”時期經濟社會發展主要目標時，明確要求“實現更加充分更高質量就業”。“十四五”時期健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，勢將成為關乎高質量發展階段發展全局的關鍵舉措，既可以保持我國超大規模就業的現有格局，也可以瞄準緩解結構性就業矛盾的難點精準發力，重點是通過對就業困難群體的補短板、強弱項、兜底線，切實織密就業保障網，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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