《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》96. 如何理解確保糧食安全？

　　問：如何理解確保糧食安全？

　　答：習近平總書記指出，對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。貫徹習近平總書記重要指示精神，《建議》明確提出要“確保糧食安全”。對這個問題的極端重要性，可從以下4個方面加深理解。

　　第一，糧食關乎國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，明確提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路，為確保“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧”奠定了堅實思想基礎和牢固工作基礎。

　　第二，確保糧食安全，需要堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。雖然我國糧食連年豐收，但糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、食品消費升級，糧食需求在一個相當長時期內(nèi)仍將保持剛性增長；同時，糧食生產(chǎn)供給又長期面臨耕地和水資源硬約束、農(nóng)村青壯年勞動力大量流出、從國外進口糧食的不確定性不穩(wěn)定性增加等挑戰(zhàn)，未來我國糧食供需還將長期處于緊平衡狀態(tài)。需要落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，確保糧食播種面積穩(wěn)定，依靠科技提高糧食單產(chǎn)，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力。

　　第三，在新冠肺炎疫情沖擊的大背景下，確保糧食安全具有特殊重要的意義。聯(lián)合國世界糧食計劃署預計，受疫情等因素影響，2020年全球面臨嚴重糧食不安全的人口數(shù)量可能由1.35億增至2.65億。一個新冠肺炎疫情，就導致國際糧食貿(mào)易形勢突變，不少國家停止出口糧食，許多國家競相囤糧，這足以表明糧食安全確實是、仍然是、今后還將長期是世界性的重大課題。在疫情全球大流行背景下，我國的糧食價格之所以能夠保持總體平穩(wěn)，這背后最大的支撐，就是我國糧食產(chǎn)量豐、庫存足，就是這些年來我們國家牢牢守護住了糧食安全。面對世界百年未有之大變局，只有切實保障糧食安全，才有應對各種風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力。

　　第四，確保糧食安全并不意味著完全不進口糧食。在國際糧價低的時候，適時適量進口一些糧食，是有效利用國際市場和資源的體現(xiàn)，能夠減輕我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力。適度進口糧食既符合我國國情，也順應農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際化的趨勢。我國在確保自身糧食安全的同時，適時適度開展糧食對外合作，能夠促進形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國際糧食安全新局面，更好地維護世界糧食安全。

學習貫徹十九屆五中全會精神