善為政者，弊則補之

　　2019年12月20日，習近平總書記在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話中引用了這一名言。在講話中，習近平總書記對澳門特別行政區新一屆政府和社會各界提出了四點希望，其中第一點就是：“堅持與時俱進，進一步提升特別行政區治理水平。古人說：‘善為政者，弊則補之，決則塞之。’要適應現代社會治理發展變化及其新要求，推進公共行政等制度改革，提高政府管治效能，促進治理體系和治理能力現代化。要把依法辦事作為特別行政區治理的基本準則，不斷健全完善依法治澳的制度體系。要善用科技，加快建設智慧城市，以大數據等信息化技術推進政府管理和社會治理模式創新，不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。”

　　“善為政者，弊則補之，決則塞之”出自漢代桓寬的《鹽鐵論》。翻譯成現代漢語，就是善于治理國家的人，遇到弊害就去補救，遇到漏洞就去堵塞。

　　《鹽鐵論》是中國經濟史上的一部非常重要的書籍。它是漢昭帝始元六年（公元前81年）那次著名的“鹽鐵之會”的會議整理記錄。漢武帝時，因為與匈奴作戰，為了籌措軍費，采納了鹽鐵專賣、均輸、平準、酒榷等一系列經濟政策。這些政策，雖然適應了當時鞏固西漢政權的需要，卻也給農業生產、中小工商業和百姓生活帶來了某些不便與困難，因而引起了社會上的一些不滿和反對。武帝死后，這些政策的興廢存留，就成為一個非常迫切的問題。在這種情況下，主政的大司馬大將軍霍光下令召開會議。會上，以代表民間利益訴求的賢良、文學為一方，與以代表政府利益的御史大夫桑弘羊等，就西漢武帝一朝的內外政策得失，特別是鹽鐵官營、均輸、平準等經濟政策展開了一場大辯論。會議歷時四個月，對上述相關問題反復討論。由于鹽鐵官營存廢問題是其中最核心的內容，于是人們稱其為“鹽鐵之議”或“鹽鐵會議”。 鹽鐵之會三十年后，桓寬根據當時的會議記錄，并經與會儒生朱子伯的幫助，經過自己的潤飾補充，整理成《鹽鐵論》。該書共60篇，雖以“鹽鐵”為名，但實際上涉及到了漢武一朝的經濟政策及相關的政治、軍事、文化思想等全部重大問題；每篇的篇幅均不甚長，但都要言不煩，直中肯綮，對于我們了解西漢乃至整個封建王朝的經濟、政治運作都大有裨益。

　　具體到“善為政者，弊則補之，決則塞之”這句話，出于其第56篇《申韓》。題目中的“申”，指的是法家的先賢申不害；“韓”，指的是法家學說的集大成者韓非子。這一篇討論的核心有兩個：一是到底以儒家的仁愛治國，還是以法家的法術治國的問題；二是對待漢武帝的政治遺產，是基本予以否定，代之以周孔之道，還是查漏補缺、及時修補的問題。

　　今天看來，“善為政者，弊則補之，決則塞之”依然有著極其深遠的現實意義。這就是，社會是發展變化的，特別是隨著科技的進步，這種發展更是日新月異。優秀的社會管理者，當然要堅持與時俱進，絕不能膠柱鼓瑟、裹足不前；但這種與時俱進，絕不意味著對以往正確且已經被證明是行之有效的政策的輕易否定，而是要從實際出發，積極穩健地進行改革。