認真做好代表委員產生和大會選舉工作——八談做好市縣鄉領導班子換屆工作

　　黨代會代表、人大代表、政協委員的產生是換屆的基礎工作，組織好大會選舉是換屆成功的重要環節。各級黨委及其組織部門在代表、委員產生和大會選舉工作中，一定要強化黨組織主導作用，充分發揚民主，嚴格依法按章辦事，確保規范有序、嚴密細致、扎實到位。

　　嚴格人選資格條件。堅持把政治標準放在首位，無論是黨代會代表，還是人大代表、政協委員，最根本的一條，都必須自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨代會代表人選，要體現先進性和純潔性，認真貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢記黨的初心使命，密切聯系黨員群眾，發揮模范帶頭作用，遵守黨章黨規黨紀和法律法規。人大代表和政協委員人選，要符合憲法、法律和政協章程規定的基本條件，擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，模范遵守憲法、法律，維護民族團結和國家統一，有較強履職能力和良好社會形象，具有代表性、廣泛性。

　　合理確定規模結構。在名額上，黨代會代表一般不超過上次黨代會，人大代表根據新修訂的選舉法增加。在結構上，黨代會代表中生產和工作一線代表比例要確保，工人、農民代表比例不低于上次黨代會，婦女代表、民族自治地方少數民族代表一般不少于本地區女黨員、少數民族黨員占黨員總數的比例；人大代表要適當提高基層代表特別是一線工人、農民、專業技術人員代表比例，婦女代表比例原則上要高于上一屆，企業負責人擔任人大代表要統籌兼顧，防止比例過高；政協委員要注意統籌平衡，保證黨外代表人士比例，婦女委員要占一定比例。在代表性上，積極推薦在脫貧攻堅、疫情防控等重大任務中表現突出的優秀分子作為人選，注意從新的社會階層人士、新就業形態從業者中產生代表、委員。要盡量減少黨代會代表和人大代表、政協委員的交叉，鄉鎮黨代會代表和人大代表可適當交叉。

　　加強組織審核把關。要嚴把身份關，建立人選資格聯審機制，發揮紀檢監察機關和組織、統戰、政法等部門職能作用，準確認定人選身份，并在一定范圍內公示，避免失真失實，防止弄虛作假“頂帽子”。嚴把提名關，堅持廣泛聽取意見、充分醞釀協商、黨委集體研究決定，不準以個人推薦代替組織推薦，不準不加甄別地推薦提名，不準將推薦提名為人大代表、政協委員人選作為招商引資條件，不準簡單以資產規模、納稅情況、社會知名度代替人選標準，不準在人選推薦提名上搞利益交換，對那些政治上有問題、嚴重損害國家和人民利益、品行不端、道德敗壞、有嚴重違紀違法行為的，等等，一律不得推薦提名或繼續提名。嚴把考察關，同級黨委負責對代表、委員人選嚴格組織考察，也可委托下一級黨委（黨組）考察，但不得層層委托，不得以所在單位意見或人選表現材料代替考察，切實提高代表、委員質量。

　　精心組織大會選舉。今年，黨中央修訂印發了地方黨組織、基層黨組織選舉工作條例，這是黨內選舉實踐探索和制度建設的重要成果，在換屆選舉工作中要認真貫徹執行。要發揮黨組織領導作用，黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，及時研究解決選舉中的重大問題；人大會議、政協會議期間成立的臨時黨組織要堅決貫徹黨委意圖，及時了解情況，加強思想引導；上級黨委要派人指導大會選舉工作。要堅持差額選舉制度，制定科學合理的選舉辦法，做好換屆人事安排方案說明，完善候選人介紹方式。要貫徹民主集中制，充分尊重和保障民主權利，有序組織引導代表、委員積極參與報告審議、人選醞釀和大會選舉等，正確行使選舉權和被選舉權。要堅持依法按章辦事，善于運用法治思維和法治方式推進換屆工作，善于運用法律和章程解決選舉中遇到的問題，善于通過法律程序實現黨委主張，同時健全輿情風險監測、預警和應對機制，堅持依法處理、輿論引導、社會面管控同步推進，為選舉工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。

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