全國“兩優(yōu)一先”風采錄｜戰(zhàn)旗村黨委：黨建引領農村發(fā)展　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)旗飄揚

　　近年來，成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村黨委始終抓住“黨建引領”這個關鍵，通過組織振興帶動產業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，村莊面貌煥然一新，在鄉(xiāng)村振興的道路上戰(zhàn)旗飄飄。

游客在成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村拍照留念（8月8日攝）。新華社發(fā)（郭芯屹 攝）

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”

　　8月的戰(zhàn)旗村游人如織，白墻青瓦的民居綴在公園般的村莊中，村前廣場旁一列蒸汽機車的車頭格外顯眼。火車頭取名“戰(zhàn)旗號”，在村里人眼里，它不僅是裝飾，更是戰(zhàn)旗村在黨組織引領下接力奮斗的象征。

　　從大力發(fā)展經濟創(chuàng)辦村集體企業(yè)，到發(fā)展農產品加工，探索產業(yè)化經營模式；從明晰集體資產產權，開始土地規(guī)模化流轉經營，到完成全村土地權屬調整，成功敲響四川土地入市改革第一槌……戰(zhàn)旗村發(fā)展一路高歌。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，在戰(zhàn)旗村的發(fā)展歷程中，“火車頭”是黨組織，而跑得快的關鍵便是始終抓住“黨建引領”不放松。

　　“在戰(zhàn)旗村，黨員們要經常問自己：入黨為了什么？作為黨員做了什么？作為合格黨員示范帶動了什么？”戰(zhàn)旗村黨委書記高德敏說，“在戰(zhàn)旗村，每一位黨員都要發(fā)揮先鋒模范作用，要帶著大家干，干給大家看。”

　　近年來，一些年輕黨員紛紛回到家鄉(xiāng)，成為景區(qū)和產業(yè)工作人員。“年輕黨員參與鄉(xiāng)村治理至關重要，他們更熟悉了解情況，也是村里為未來培養(yǎng)的人才。”高德敏說，戰(zhàn)旗村165名黨員主動帶頭領辦項目、參與村務，贏得了村民信賴。

　　高德敏介紹，戰(zhàn)旗村黨委始終抓住“黨建引領”這個關鍵，提出七個“滿覆蓋”戰(zhàn)旗黨建工作法，建立黨員“三問三亮六帶頭”工作機制，確保黨員“有知識，懂業(yè)務”，實現(xiàn)了“建強戰(zhàn)斗堡壘，引領改革興村，引領生態(tài)宜居，引領產業(yè)富民，引領鄉(xiāng)風文明，引領服務便民”的“一強五引領”。

成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村村口的商鋪（8月8日攝）。新華社發(fā)（郭芯屹 攝）

　　“壩壩會”上談治理

　　“各項‘規(guī)矩’的制定都需要群眾參與，要深入每個院落、走進每家每戶，講解宣傳各項事宜，收集群眾的意見建議，‘壩壩會’就是最好形式。”高德敏表示，7月下旬以來，戰(zhàn)旗村組織了多場“壩壩會”。

　　高德敏介紹，戰(zhàn)旗村充分發(fā)揮黨組織引領作用，尊重村民主體地位，堅持“民事民議、民權民定”管理機制，規(guī)范決議公示、社會評價等六個民主議事程序，組建新型社區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)管理自治組織，制定符合村情的村規(guī)民約并堅決執(zhí)行，推進基層自治。

　　“我們常態(tài)化公示黨務、村務和財務，接受村民監(jiān)督，把賬算明白，讓群眾放心。”在戰(zhàn)旗村，試點推行了村級小微權力清單制度，通過“清權”“曬權”“束權”，細化明確村（社區(qū)）干部權力“邊界”及決策程序。近兩年來，全村未發(fā)生一起治安案件，群眾滿意度達到95%以上，村民的安全感顯著提升。

　　“堅持黨組織的領導，以自治為基礎，法治為保障，德治為引領，‘三治融合’實現(xiàn)村莊和諧發(fā)展。”高德敏介紹，戰(zhàn)旗村如今設立了戰(zhàn)旗便民服務中心、衛(wèi)生服務站、金融服務站等綜合服務體，為村民提供優(yōu)質高效的服務。

　　做好規(guī)劃謀振興

　　“村民有句口頭禪：‘穿不窮、吃不窮，沒得計劃肯定窮’。”高德敏介紹，2020年，戰(zhàn)旗村通過村級建制優(yōu)化調整，與周邊的幾個村合并成為新的戰(zhàn)旗村，面積從過去的2.06平方公里擴大到5.36平方公里，戰(zhàn)旗村黨委又著手“摸家底”，在此基礎上，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，制定全新的發(fā)展規(guī)劃。

　　“我們制定了鄉(xiāng)村形態(tài)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、綠色可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等，最重要的是，緊緊抓住集體經濟這個龍頭，帶動全村村民走上共同富裕的道路。”高德敏說。

　　高德敏介紹，戰(zhàn)旗村還創(chuàng)新了“溢價分紅”“對外出租”“集體入市”“自建自營”等八種土地經營管理模式，以此實現(xiàn)利益均衡。另外，村集體以“生態(tài)環(huán)境”為“股本”，按照營業(yè)額3%享受項目生態(tài)分紅，將生態(tài)價值轉化為實實在在的經濟價值。

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年戰(zhàn)旗村全村集體資產達到8120萬元，集體收入653萬元，村民年人均可支配收入達到3.52萬余元。2021年上半年，戰(zhàn)旗村已吸引游客74萬人次，集體經濟收入330萬元。

　　“未來，戰(zhàn)旗村將繼續(xù)在一二三產業(yè)融合發(fā)展上下功夫，盤活村莊的資源，搞好村莊發(fā)展。”高德敏說。

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