云南省文山州：為民辦實(shí)事 群眾來“點(diǎn)單”

　　黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，云南文山壯族苗族自治州積極創(chuàng)新“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動方式，探索出“群眾點(diǎn)單、代表定單、政府領(lǐng)單、人大驗(yàn)單”的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決機(jī)制，推動民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。

　　公開征集項(xiàng)目，群眾按需“點(diǎn)單”。制定《開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作方案》，在新街鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)分別利用公示欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布2021年度民生實(shí)事項(xiàng)目征集公告，通過座談會、發(fā)放宣傳資料、人大代表小組活動、代表聯(lián)絡(luò)工作站、入戶宣傳等方式，廣泛征集項(xiàng)目，讓廣大群眾“點(diǎn)單”。共向群眾征集到民生項(xiàng)目84個(gè)，其中新街鄉(xiāng)47個(gè)、東山鄉(xiāng)37個(gè)。試點(diǎn)鄉(xiāng)結(jié)合政府工作計(jì)劃、預(yù)算安排等，對項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、投資額度、完成期限等進(jìn)行評估細(xì)化，形成項(xiàng)目庫。通過“群眾點(diǎn)單”，形成了民生項(xiàng)目“全民協(xié)商”的民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委、政府決策與民眾需求精準(zhǔn)對接和高度融合。

　　充分審議項(xiàng)目，代表票決“定單”。試點(diǎn)鄉(xiāng)召開部分鄉(xiāng)人大代表參加的座談會或民主協(xié)商會，按照“急需先立、成熟先立、好中優(yōu)立”的原則，對公開征集形成的民生實(shí)事項(xiàng)目庫進(jìn)行充分論證。通過綜合研究、反復(fù)比對、深入論證，鄉(xiāng)人民政府按程序形成候選項(xiàng)目建議方案，提交鄉(xiāng)黨委研究審定，并按程序經(jīng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)會議審議通過，形成提交鄉(xiāng)人民代表大會會議審議票決的民生實(shí)事候選項(xiàng)目24個(gè)，新街、東山各12個(gè)，項(xiàng)目涵蓋道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、自來水工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)范集鎮(zhèn)治理、人居環(huán)境整治等方面。在試點(diǎn)鄉(xiāng)召開的鄉(xiāng)人代會議上，代表們聽取民生實(shí)事候選項(xiàng)目形成情況報(bào)告，對民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行充分醞釀、討論和審議，按差額20%的比例，最終投票表決決定了民生項(xiàng)目20個(gè)。通過代表充分醞釀和票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，符合鄉(xiāng)情實(shí)際、緊扣民生訴求、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)，使民生實(shí)事最大可能、最大范圍、最解愁盼地惠及群眾。

　　組織實(shí)施項(xiàng)目，政府履責(zé)“領(lǐng)單”。對確定的民生實(shí)事作履職踐諾，進(jìn)行專題研究，制定印發(fā)方案，明確工作任務(wù)，責(zé)任壓實(shí)到人，細(xì)化工作措施，實(shí)行人大主席團(tuán)成員督辦、政府負(fù)責(zé)、村委會協(xié)調(diào)、人大代表小組監(jiān)督的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任體系。統(tǒng)籌市級人大建議政協(xié)提案辦理資金、國家彩票公益金、上海扶貧資金、政府涉農(nóng)資金等資金892萬元，確保民生實(shí)事辦實(shí)、辦好。特別是東山鄉(xiāng)政府領(lǐng)單后，僅合掌村委會就整合資金共計(jì)150萬元，硬化道路3.9公里，徹底解決了合掌新寨、小寨、涼水井3個(gè)自然村148戶619人出行難問題，該道路成為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“致富路”、警民軍民團(tuán)結(jié)的“示范路”、解決群眾急難愁盼的“惠民路”。

　　監(jiān)督檢查項(xiàng)目，人大監(jiān)督“驗(yàn)單”。試點(diǎn)鄉(xiāng)人大及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)督評估小組，將民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督任務(wù)逐一分解壓實(shí)到每個(gè)監(jiān)督小組，實(shí)行“每月一視察”“季度一報(bào)告”制度，采取“分組監(jiān)督+集中視察”的方式，當(dāng)好項(xiàng)目“監(jiān)督員”，實(shí)時(shí)掌握，倒逼質(zhì)量，代表全程參與項(xiàng)目施工評估環(huán)節(jié)。通過“項(xiàng)目法定、人大監(jiān)督”，確保項(xiàng)目有質(zhì)有效快速落地。截至7月底，試點(diǎn)地區(qū)的20個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目已完成16個(gè)，正在組織人大代表對已完工項(xiàng)目進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果將及時(shí)向社會公開。新街鄉(xiāng)在實(shí)施新街村小組道路積水疏通工程項(xiàng)目中，鄉(xiāng)人大及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)督評估小組，將民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督任務(wù)逐一分解壓實(shí)到每個(gè)監(jiān)督小組，實(shí)行“每月一視察”“季度一報(bào)告”制度，全面掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督評估工作，2021年7月組織40余位人大代表集中視察現(xiàn)場“驗(yàn)單”，代表們認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)度快、使用效果好，測評滿意度100%，集鎮(zhèn)“顏值”大幅度提升，群眾幸福感大大增強(qiáng)。