學習問答 | 77.如何加強和創新社會治理，實現共建共治共享？

專題：習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答

　　五、“五位一體”譜華章——關于中國特色社會主義事業總體布局

　　77.如何加強和創新社會治理，實現共建共治共享？

　　走進浙江諸暨楓橋鎮，“不要人夸好顏色”的江南詩韻中，一幅悠然祥和的平安畫卷映入眼簾。20世紀60年代初，楓橋干部群眾創造了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經驗”。毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。50多年來，各地學習推廣“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”等經驗做法，“楓橋經驗”在傳承中發展、在發展中創新，展示出歷久彌新的魅力。習近平總書記高度重視“楓橋經驗”，多次作出重要指示批示，強調要堅持和發展新時代“楓橋經驗”。作為基層社會治理的“金字招牌”，“楓橋經驗”為堅持和完善社會治理，實現共建共治共享提供了重要范本。

　　平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持一手抓保安全、護穩定，一手抓打基礎、謀長遠，不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，著力從源頭上預防和減少影響社會和諧穩定的問題發生，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強。特別是近幾年，黨中央大力推動平安中國建設，“掃黑除惡”成為與“打虎拍蠅”一樣備受關注的國家行動，一大批黑惡勢力連同背后的“關系網”、“保護傘”被連根拔起，社會治安形勢持續向好。國際知名的蓋洛普咨詢公司2020年公布的《全球最安全國家榜單》上，中國高居第3位，是前10名國家中唯一人口過億的大國。2020年暴發的新冠肺炎疫情讓中國的基層社會治理經歷了一次集中檢閱，社區聯防聯控、群防群治有效阻斷病毒傳播，一天內就能組織完成數百萬人次核酸檢測，充分展現了我國基層社會治理的效能和潛力。這些成績的取得，都得益于共建共治共享的社會治理格局。

　　社會治理是國家治理的重要領域，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。從社會管理到社會治理，一字之差，反映了我們黨對社會運行規律和治理規律認識的深化，是推進國家治理現代化的重要體現。早在社會主義建設初期，毛澤東同志就提出正確處理人民內部矛盾的問題。數十年過去，雖然影響社會穩定的具體因素發生了很大變化，但現在基層產生的社會矛盾，無論其表現形式多么復雜多樣，就其性質而言絕大多數還是人民內部矛盾。習近平總書記指出：“對人民內部矛盾，要善于運用法治、民主、協商的辦法進行處理。”社會主義是人民當家作主，基層矛盾要用基層民主的辦法來解決。打造共建共治共享的社會治理格局，從單向管理轉向雙向互動，從單純的政府監管轉向更加注重社會協同治理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，使社會治理成效更多、更公平地惠及全體人民，是正確處理新形勢下人民內部矛盾的必然選擇，也符合社會治理現代化的根本要求。

　　習言習語

　　要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。

　　“政之所要，在乎民心。”加強和創新社會治理，核心是人，關鍵在體制創新。必須以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手。當前，仍有一些人民內部矛盾和社會問題影響著社會穩定，而其中大量問題是由利益問題引發的。這要求我們處理好維穩和維權的關系。從人民內部和社會一般意義上說，維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權。對涉及維權的維穩問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩定下來。要創新組織群眾、發動群眾的機制，創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，使群眾由衷感到權益受到公平對待、利益得到有效維護，讓群眾的聰明才智成為社會治理創新的不竭源泉，充分調動一切積極因素，確保社會既生機勃勃又井然有序。

　　加強和創新社會治理，必須夯實基層基礎。習近平總書記指出，基層既是產生社會矛盾的“源頭”，同時也是疏導各種矛盾的“茬口”。“楓橋經驗”啟示我們，要加強城鄉基層精細化管理，把社會矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。堅持疏堵結合、以疏為主，懲防并舉、以防為先，標本兼治、重在治本，不能老是“亡羊補牢”，窮于事后應對。要推動社會治理重心下移，把人財物和權責利對稱下沉到基層，切實增強基層組織在群眾中的影響力和號召力，著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。這次新冠肺炎疫情防控，更讓我們看到法治、科技等手段在基層社會治理中的重要作用。要著力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，充分運用大數據、人工智能等先進技術，樹立法治思維、發揮德治作用，切實增強基層社會治理的預見性、精準性、高效性。

　　打造共建共治共享的社會治理格局，共建的力量來自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果為了人民。新時代進一步加強和創新社會治理，必須繼續推陳出新、有所突破，堅持走中國特色社會主義社會治理之路，把黨的領導和我國社會主義制度優勢更好轉化為社會治理效能，努力建設更高水平的平安中國。