人民日報評論員：堅持和完善人民代表大會制度——論學習貫徹習近平總書記中央人大工作會議重要講話

　　“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。”在中央人大工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出了新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，為我們在新征程上堅持和完善人民代表大會制度，開創(chuàng)人大工作新局面指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　中國特色社會主義，最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領(lǐng)導、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，提出了一系列新理念新思想新要求。在中央人大工作會議上，習近平總書記作出精辟概括：必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這“六個必須堅持”，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，是我們黨對做好人大工作規(guī)律性認識的深化，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。

　　實踐充分證明，在中國，發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。必須深刻認識到：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主，只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，才能保證黨的理論路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行；人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，只有堅持用制度體系保障人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與，才能不斷發(fā)展全過程人民民主；發(fā)展人民民主必須堅持全面依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，只有堅持全面依法治國，依照憲法法律推進國家各項事業(yè)和各項工作，才能實現(xiàn)國家各項工作法治化；民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則，只有堅持民主集中制，堅持人民通過人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，才能保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)；中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路，只有堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，才能保證黨領(lǐng)導人民依法有效治理國家；人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是國家治理體系的重要組成部分，只有堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和完善人民當家作主制度體系，才能更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，就要貫徹落實好“六個必須堅持”。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。踏上向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。要全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴；要加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治；要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應；要強化政治機關(guān)意識，加強人大自身建設；要加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導。習近平總書記作出的這六個方面重大部署，為堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進新時代人大工作確立了重點任務、提出了明確要求。我們要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色、時代特色，使人民代表大會制度展現(xiàn)出更加旺盛的生機活力。

　　在新時代，堅持和完善人民代表大會制度，對于堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度和國家治理體系優(yōu)越性，具有十分重要的意義。新征程上，只要我們毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，不斷推動新時代人大工作邁上新臺階，我們就一定能為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實有力的根本政治制度支撐，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。

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　　學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神