小網格里裝著群眾萬千事。
近年來，南京市建立“街道黨工委—社區黨委（黨總支）—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級責任網絡，全市共劃分1.24萬個網格，建立網格黨支部6228個、網格黨小組10697個，打造黨群微家、紅色驛站等3504個“小微”網格黨建服務點……用網格黨建這根“繡花針”，穿起基層治理的千條線，織就“最后一米”的幸福。
耕好基層治理“責任田”
從臟亂差蝶變潔凈美
走進金堯山莊，映入眼簾的是平整干凈的道路、粉刷一新的墻面、整齊劃一的樓宇和停放有序的車輛，完全想象不出這里曾是一個臟亂差的保障房小區。據了解，金堯山莊建于2004年，小區建立之初，安保不嚴、物業管理不規范、電線電纜懸掛等問題頻出，既影響社區面貌，又對居民生活造成了很多不便，存在巨大的安全隱患。
2012年，南京市全面推行網格化管理，推動城市基層治理權力下放、資源下沉。金堯山莊所屬的堯化街道率先開始“五級四類”網格劃分和網格服務管理的探索，把黨建的觸角延伸到社區來，把黨旗插到網格上。多年來，在街道黨工委的帶領下，支部陣地覆蓋社區，黨組織深入樓棟、黨員走進家家戶戶。每一名網格員都充分發揮作用，深入群眾家中，切實為群眾解決急難愁盼問題。通過管線下地、重新規劃車位、增設充電樁等措施，整個社區面貌煥然一新。
在金堯山莊小區一角，記者看到了堯新社區特色的“環保屋”——垃圾分類集中投放點。投放點內，垃圾桶整潔林立，屋內有空調，防止因天氣炎熱導致垃圾發酵散發惡臭，角落里還設置了專供居民倒完垃圾洗手的洗手池。
“我看到群眾皺下眉頭，就知道有不滿意的地方。”棲霞區堯化街道堯新社區黨總支書記曹飛說。幾年前，曹飛到外地考察學習垃圾分類經驗，他回憶道，“當時有一位女士丟完垃圾后微微皺了一下眉，因為手上沾了臟。所以我立刻決定，之后我們建的每一個垃圾分類投放點，都能有讓群眾洗手的地方。”
居民夏桂平說：“最初撤筒建站是有很多反對意見的。于是，社區黨總支便多次召開議事會聽取我們的意見，還組織網格員上門宣傳政策。最后投放點的選址設置順利得到了大家的支持。”
“我們做的每個決定，都是為了能讓百姓臉上的笑容多一點，對生活更滿意一點。這便是我們社區黨委的職責所在。”曹飛笑著說。
支部建在網格，難事不出社區。
玄武區鎖金村街道鎖二社區亦是如此。該社區始建于20世紀80年代初期，是南京市最早規劃建設小區的一部分，其中130號小區的違建面積曾達到該小區總面積的三分之一。社區黨委堅持黨建引領，除了網格員上門做工作外，還號召黨員帶頭自拆。就這樣，人看人、戶看戶、群眾看黨員，最終累計拆除違建114處，1824平方米，期間沒有一起上訪事件，實現了“事情在網格內處理、問題在網格內解決、民意在網格內提升”，昔日老舊小區變為了如今美觀舒適的居住環境，群眾的生活日益幸福美滿。
融合線上線下“一張網”
打通基層治理“神經末梢”
粉色表示人在戶在，綠色表示多戶合租，藍色代表工企租，白色代表空房……在秦淮區紅花街道春天家園社區，墻上五顏六色的網格樓棟分布圖格外吸睛。圖中，不同的顏色代表每一戶的租住狀態，不同的數字代表每一戶的人數。
這是紅花街道針對2020年疫情排查工作中暴露出的流動人口底數不清、居民特殊信息不全等問題，所自創的管理服務平臺——“彩虹家園”。
這一平臺建設的基礎是“以房鎖人”，每一個網格員用“鐵腳板”逐家逐戶上門摸排，摸清了全街道545幢樓房29695個房間所有人員信息。住戶信息細化為人戶一致、人在戶不在、戶在人不在、普通出租、混合居住、多戶合租、工企租7種類型。在大數據賦能下，“彩虹家園”平臺已經可以實現“四個1分鐘”：1分鐘定人精準篩選、1分鐘定向精準宣傳、1分鐘定點精準服務、1分鐘定位精準調度。
“這一平臺讓我們網格員在找人摸排時更加有的放矢，省去了很多無效勞動，大大提高了工作效率。”紅花街道春天家園社區黨委副書記、第四網格支部書記馬悅說。
在今年的疫情防控工作中，“彩虹家園”平臺大大提高了社區疫情防控的精準化。
春天家園社區黨委書記潘佳介紹，“‘彩虹家園’平臺收集的人員信息包含身份、受助、就業、特長、特殊關注等精細項，大大提升了管理效率。不僅將疫情防控網進一步織牢織密，還在電動車安全整治、文明典范城市創建、人口普查等其他工作方面，發揮了積極作用。”
近年來，南京市通過“大數據+網格化+鐵腳板”實踐，賦能社會治理。
線上線下織密幸福網，推動“智慧黨建”建設。整合各級黨建信息平臺與政務信息平臺、城市服務管理平臺等，實現數據共享、信息互聯，促進黨建工作與社會管理服務深度融合。以構建深度整合、便利共享、多場景應用的數據治理模式為目標，建立網格化門戶，涌現出雨花“e網格”、棲霞“掌上云社區”等線上黨建平臺。
注重全要素網格服務管理。豐富網格功能，整合各類治理資源，推動每個網格都融入全能網格員、兼職網格員、綜合執法隊員、片警、物管、黨員骨干、樓棟長等力量，一網集成多項改革成果，使得網格服務不僅僅局限于人事地物情的了解及家長里短的矛盾調解，更加入了群眾關切的政務服務和生活服務。
建強基層干部隊伍，發揮“鐵腳板”力量優勢。探索建立按照實際管轄數和工作任務量確定網格員配備數量的動態調整機制，努力實現網格員選得對、配得足、用得好。
雨花臺區孫家社區網格員李鵬程，近年來一直動員居民使用“智慧網格”小程序，手機微信掃一下二維碼，按提示填寫個人信息，既能及時反映訴求，也便于社區及時處理解決問題。今年7月，又上線了“疫情防控”模塊，在核酸檢測現場錄入轄區居民個人信息。社區網格中心可通過小程序查看居民是否做過核酸檢測，居家隔離的居民也可通過小程序反饋生活需求，讓社區提供食品采購、核酸檢測等上門服務。
下好多元共治“一盤棋”
從“演獨角戲”到“搭臺唱戲”
堯新社區辦公區旁，有一處不大的門面房，這里就是“姚坊門老裁縫義坊”，負責人龔金鳳是堯新社區金堯新村二級網格的一名普通群眾。
2016年，在社區網格員的幫助下，社區免費為退休后的龔金鳳騰出了一個工作間。自此，龔金鳳一直堅持公益勞動，為群眾做一些縫縫補補的活兒，有時甚至還需要自己貼補一些費用。老人、殘障人士來了，她分文不收；其他人來了，只需要付很少的工本費。最后，龔金鳳會把所有的錢都捐給社區，用來幫助生活困難的居民。
“黨組織對我好，我也要做些事情來回報黨。”原來，龔金鳳的兒子聽力殘疾、兒媳收入微薄、愛人沒有穩定工作，曾經受到社區很多幫助。“現在，我也要為大家做點小事，回報社會！”龔金鳳露出了樸實真誠的笑容。
如今，“姚坊門老裁縫義坊”已經成為了堯新社區的特色黨建服務。整個社區也在黨建引領下，形成了互幫互助的良好氛圍。
在南京，網格黨組織來搭臺，廣大群眾來唱戲，實現了“網格問事、協商議事、自治管事”，廣大群眾緊緊團結在黨的周圍，形成了共建、共治、共享的基層治理格局。
“我們啊，人老心不老，身退心不退。社區的事就是我們自己的事。就算不在前面，也不能掉隊！”春天家園社區的一對耄耋老人趙應璧、汪洋笑著說道。多年來，幫助社區監督垃圾分類、幫助黨員干部調節鄰里矛盾以及參加詩歌朗誦等文體活動，都少不了夫妻倆的身影。趙應璧老人還經常為小朋友們講黨課，48年黨齡的他講起課來既生動又深刻。
潘佳介紹，目前，春天家園社區還成立了“七彩聯盟”志愿服務項目，軍媽媽團隊、老園丁團隊、白衣天使團隊等七種不同身份的群體發揮自身的優勢特長，互幫互助，共同為社區群眾謀幸福。
據了解，南京市正在全市網格建立“網格黨組織+業委會、物業公司、社會組織、駐區單位”的工作架構，實現資源共享、優勢互補、工作互促。
記者獲悉，南京市為深刻總結疫情防控特別是今年7月祿口機場疫情處置工作經驗教訓，近日專門出臺了《關于常態化疫情防控條件下進一步加強基層治理能力建設的十項舉措》。“十項舉措”覆蓋了基層治理方方面面，主要針對疫情防控中出現的薄弱環節，堅持黨建引領，通過理順平急轉換“一組機制”、推動資源力量“一沉到底”、推動社會各方“一體共治”、建強職責明晰“一支隊伍”、加強數據賦能“一網統管”、健全法治保障“一套規范”等重點舉措，整合各項機制、各方力量為社區和網格賦能，切實把黨的領導貫穿基層治理全過程各環節，加快推進市域社會治理現代化。
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