黨史百問 | 為什么說“四個全面”戰略布局是黨在新時代把握我國發展新特征確定的治國理政新方略？

　　99.為什么說“四個全面”戰略布局是黨在新時代把握我國發展新特征確定的治國理政新方略？

　　黨的十八大之后，逐步形成的“四個全面”戰略布局的內涵，就是：全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨。“四個全面”被定位為戰略布局，強調的就是科學性、全面性和統領性。戰略，本來是一個軍事術語，講的是具有全局性、統領性的謀略、方案和對策。布局，指的是對事物的規劃、安排。比如下圍棋要有布局，寫文章、繪畫、建筑都有個布局問題，甚至我們家里搞裝修擺家具也有個布局問題。戰略布局，強調的是在治國理政中，黨和政府要從全局出發對各項工作進行規劃和安排。

　　同任何科學理論的形成和提出有一個過程一樣，“四個全面”戰略布局的提出也有一個過程。要學習和認識“四個全面”戰略布局的意義，首先要了解這一戰略布局是怎樣提出的。

　　從歷史上考察，“全面建成小康社會”是在黨的十八大提出的；“全面深化改革”在黨的十八大已經提出并在黨的十八屆三中全會作了決定；黨的十八屆四中全會進一步提出了“全面依法治國”；“全面從嚴治黨”則貫穿黨的十八大后以習近平同志為核心的黨中央治國理政的全部實踐。正是在這樣的實踐和認識基礎上，2014年12月14日，習近平總書記在江蘇調研時第一次提出了“四個全面”，并在2015年2月2日省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上把“四個全面”定位為黨中央的戰略布局。

　　需要指出的是，“四個全面”戰略布局，是根據新時代我國經濟社會發展的新要求，即全面建成小康社會的戰略任務和協調推進改革和發展、改革和法治、改革發展和黨的建設的新要求提出的。習近平總書記在論述“四個全面”戰略布局時，不僅強調每一個“全面”都有重大戰略意義，而且強調“四個全面”是一個有機整體。“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”與此同時，他還明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。”一般來講，“戰略舉措”是為“戰略目標”服務的。或者說，“戰略舉措”是實現戰略目標的重大“舉措”。全面深化改革也好，全面推進依法治國也好，全面從嚴治黨也好，都是為了全面建成小康社會。因此，要正確認識和處理好戰略目標與戰略舉措之間的關系。同時，實現戰略目標不能偏離戰略舉措的要求。比如講全面小康，講發展，不能違法亂紀，不能破壞正常的社會主義市場經濟秩序。除了戰略目標與戰略舉措之間要相輔相成、相互促進、相得益彰，三項戰略舉措即“全面深化改革”“全面推進依法治國”“全面從嚴治黨”之間也要相輔相成、相互促進、相得益彰，而不要相互分割、相互沖擊、相互抵消。因此，這“四個全面”，特就特在“全面”，貴就貴在“全面”，難也難在“全面”，關鍵就在“全面”。

△安徽蚌埠大學生村官宣講“四個全面”戰略布局

　　令人高興的是，在“四個全面”戰略布局形成和推進過程中，給老百姓帶來了許多實惠。2014年是全面深化改革的開局之年，也是“四個全面”戰略布局提出之年，這一年實施的許多改革舉措，就給老百姓帶來了各種利好的消息和實惠。比如，就業人口，伴隨經濟結構的調整，城鎮新增就業1322萬人，農民工人數同比增長1.9%；最低工資標準，全國有19個省（區、市）提高了標準，平均增幅為14.1%，23個省份調高了工資指導線；收入水平，農民工月均收入2864元，比上年增長9.8%。農村居民人均第一產業經營凈收入比上年增長5.6%，人均第三產業經營凈收入增長16.3%，非農產業經營收入成為農村居民增收的重要推動力量；財產性收入，2014年城鎮居民出租房屋收入同比增長20.9%，農村居民人均轉讓土地經營權收入增長40.3%；養老金，全國城鄉居民基礎養老金最低標準提高至每人每月70元，城鎮居民醫保人均政府補助達到320元。企業退休人員養老金已實現“十連漲”，月人均水平超過2000元。“四個全面”戰略布局形式上很簡約，實際上是同每一個老百姓的切身利益息息相關、事事攸關的治國理政戰略布局。

　　還需要指出的是，在我們即將完成全面建成小康社會的歷史任務時，黨的十九屆五中全會又提出了“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”。這可以說是“四個全面”戰略布局的2.0版，是我們在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程時必須始終堅持的新的“四個全面”戰略布局。 

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