《持續發力 縱深推進》| 四川省宜賓市僰王山鎮原副鎮長吳小龍案

　　黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記強調要舉全黨全社會之力推進鄉村振興、讓農民就地過上現代文明生活。二十屆中央紀委二次全會對深入開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治作出部署，要求堅決糾治損害群眾利益腐敗問題，為全面推進鄉村振興營造良好的環境。

　　收紅包從忐忑到成為習慣 副鎮長撈取項目建設好處費連垃圾桶都不放過

　　四川是農業大省、人口大省，鄉村振興重點幫扶縣數量居全國第2位。近年來，四川省紀委監委在深入調研的基礎上，針對四川鄉村振興領域國家扶持力度大、資金項目點多面廣的特點，以簡易審批村莊建設項目問題專項治理為切口，嚴肅查處鄉村小微項目建設中的“蠅貪蟻腐”。

　　吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮原黨委委員、副鎮長，經查，他在10個美麗鄉村建設項目中違規插手干預，撈取好處費，2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機關審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關問題線索最初是來源于群眾反映。專項治理工作組在僰王山鎮走訪時，有村民對一條村路硬化項目提出了疑問。

　　工作組調取資料橫向比對，發現這條路的造價比同時期其他地方類似工程要高出超過20%，村民的質疑是有道理的。繼而到實地查看時，卻發現這條花錢更多的路質量上反而不達標，路面水泥板很薄，遠遠沒有達到項目要求的18厘米厚度。調查發現，承包這個項目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項目送給了吳小龍20萬元。這條路總預算90萬元左右，吳小龍就抽走了20萬，路面變薄也就不奇怪了。

　　繼續深挖下去，吳小龍插手的遠不止這一條路。2019年，僰王山鎮爭取到了國家撥款的600萬元美麗鄉村建設項目指標，吳小龍作為當時分管這項工作的副鎮長，把手里的權力用到了極致。

　　這些項目中花錢最多的一個叫“微田園美化”項目，內容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬元；而吳小龍從這個項目中受賄的金額相應也是最多的，達到25萬元。承包這個項目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

　　而一些投資不大的項目，吳小龍也沒有放過。村頭村尾安裝的40個不銹鋼垃圾桶項目，預算約20萬，承包人送給了吳小龍3萬元；旅游公廁項目預算為52.9萬元，承包人送給了他5萬元；小河堤治理項目預算只有15.8萬元，吳小龍竟然也從中收取了5萬元。

　　對村莊建設項目實施簡易審批，是國家為加快鄉村振興戰略實施作出的決策部署。這類項目點多面廣，簡易審批更有利于節約成本、提高效率，加快推進鄉村振興項目落地。然而，吳小龍卻把簡易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設計的初衷。

　　按照四川省簡易審批流程的相關規定，這些項目雖然無需招標，但要通過競爭性談判等方式，在至少三家公司中進行比選。吳小龍主管的項目從材料看程序都完備，然而調查下去，所謂的競價比選，完全是人為編造的紙面競價、紙面比選。

　　吳小龍的操作方式是，掌握項目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報名，同時向村干部打招呼，要求他們配合。

　　在確定預算上，吳小龍也完全程序倒置。一個項目花多少錢，是先內定施工老板，再根據老板的報價量身定制預算，甚至還授意老板虛構工程量、虛增造價來多套取財政資金，實現老板和自己利益的最大化。

　　當領導干部漠視群眾，忘記了用權為民的根本宗旨，離墮落的結局往往也就相去不遠。當村民通過公示了解到吳小龍主管的項目所花費的資金之后，很多人提出了質疑，并向專項治理工作組反映了情況。

　　吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監督的重要性，但也提示著，村務公開也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項目、花了多少錢，卻看不到項目設計方案和合同預算等具體情況，這也是吳小龍敢在項目上做手腳的重要原因之一。因此，進一步加大村務公開力度、增強群眾監督的有效性，也被作為以案促改的重要內容。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是最有力的監督。四川省各級紀檢監察機關積極探索用信息化技術助力基層監督和鄉村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進行監督。例如宜賓市建成農村集體資產綜合監管平臺，將全市1792個村和涉農社區資金、資產、資源數據進行信息化管理，推動惠民政策、資源發包和收支流水全公開，珙縣建立起了“掌上村財”微信公眾號，通過走村串戶宣傳推廣告訴群眾，村里項目立項、審批、施工、驗收各環節資料及本村“三資”情況、村務信息，都可以在手機上查看，還能一鍵舉報。

　　簡易審批村莊建設項目專項治理以來，截至2023年11月，四川全省共抽查項目1.23萬個，發現問題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機制212項。針對這些案件暴露出的問題，深入開展以案促治促改，完善簡易審批實施細則，有效堵塞監管漏洞；以專項治理為突破口，將鄉村振興領域防范風險、推動整改、促進改革、優化治理有機結合，管好國家資產、集體財產，維護農民合法權益，通過有力有效的監督，助力鄉村振興重大戰略的貫徹實施。