《高舉改革開放旗幟》第三集：在發(fā)展中保障和改善民生

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)如何落到實處？

　　就業(yè)是民生之本。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持把就業(yè)作為最基本的民生，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，豐富發(fā)展積極就業(yè)政策，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。但當(dāng)前和今后一個時期，就業(yè)總量壓力依然存在，勞動力結(jié)構(gòu)變化不斷深化，對就業(yè)提出了許多新的挑戰(zhàn)。

　　如何繼續(xù)完善就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的提升和量的合理增長？

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。”

　　人力資源社會保障部部長王曉萍表示，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)——

　　推動財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策，與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　逐步提高技能人才待遇水平，完善重點群體就業(yè)支持政策，堅持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重。

　　持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。

　　完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度。

　　如何推動社會保障體系高質(zhì)量發(fā)展？

　　截至2023年年底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)10.7億人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.3億人，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。

　　然而，在進(jìn)一步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化道路上，部分群體社會保障仍有不足。黨的二十屆三中全會對健全社會保障體系也提出了一系列改革措施。

　　王曉萍表示，我們要推動社會保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展——

　　健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；

　　加快完善統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺；

　　推行以社保卡為載體的一卡通民生管理服務(wù)新模式。

　　基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)有哪些舉措？

　　教育公平是最基本最重要的社會公平，教育領(lǐng)域的改革也備受矚目。從滿足“量”的需求到實現(xiàn)“質(zhì)”的提升，是我國深化教育綜合改革接下來的重點方向之一。

　　教育部部長懷進(jìn)鵬介紹，現(xiàn)在“能上學(xué)”問題已經(jīng)基本解決，但“上好學(xué)”卻成為人民群眾最大的期盼。面對當(dāng)前人口和社會結(jié)構(gòu)的變化，特別是城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱等難題，主要舉措是推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)——

　　探索逐步擴(kuò)大免費教育范圍，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，辦好寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校等；

　　提高基礎(chǔ)教育育人的水平；

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓不同稟賦、不同發(fā)展興趣的學(xué)生，多樣化成才；

　　更好利用現(xiàn)代科技，特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，讓終身學(xué)習(xí)資源更加豐富。

　　我國高等教育改革將聚焦哪些方面？

　　要推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前，教育高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎個人發(fā)展，也和科技、人才一起，為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

　　《決定》指出：統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　懷進(jìn)鵬表示，教育科技人才一體聯(lián)動，體現(xiàn)在高等教育最為充分。如何發(fā)揮高等教育在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的極端重要的作用，更好體現(xiàn)三中全會改革的要求，這也是我們未來的目標(biāo)所在。如何聚焦全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，聚焦支撐高水平科技自立自強(qiáng)，聚焦高校科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化如何突出導(dǎo)向、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將成為我國高等教育改革最重要的三個方面。

　　懷進(jìn)鵬介紹，我們將圍繞著科技發(fā)展規(guī)律和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的急需動態(tài)調(diào)整我們學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的機(jī)制。加強(qiáng)科技教育和人文教育的結(jié)合，加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)，提倡在政策上長期支持，在資源配置上長期支持，在評價機(jī)制上不追求短平快，不搞急功近利，進(jìn)行長周期評價機(jī)制，使得青年科技人才既坐得住“冷板凳”，同時下得了“笨功夫”和長期功夫，真正十年磨一劍，推動科技自立自強(qiáng)，科技創(chuàng)新的發(fā)展。

　　促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局有何舉措？

　　健康是現(xiàn)代化的最重要的標(biāo)志，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也是人民最關(guān)心的民生問題。《決定》提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要實施“健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。

　　如今，我國已建成世界最大規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生體系。但衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分的問題，依然需要在改革中來解決。

　　《決定》提出，要“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”

　　國家衛(wèi)健委主任雷海潮表示——

　　國家已經(jīng)建設(shè)13個類別的國家醫(yī)學(xué)中心、125個國家區(qū)域醫(yī)療中心，分布在29個省份，能夠讓患者大病不出省；

　　對于絕大多數(shù)市縣，要求三級醫(yī)院要固定派出專業(yè)的人員到基層的二級醫(yī)院去提供常年駐守的服務(wù)；

　　對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在縣域范圍內(nèi)建設(shè)緊密型的縣域醫(yī)聯(lián)體，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至幫扶村進(jìn)一步改善服務(wù)。

　　如何深化公立醫(yī)院改革？

　　對大多數(shù)人來說，公立醫(yī)院依然是就醫(yī)的首選，公立醫(yī)院服務(wù)水平和質(zhì)量，直接關(guān)系人民的健康。此次全會提出，要“深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革”。

　　雷海潮對此表示，公立醫(yī)院的投入方面，政府要切實落實好六項基本的財政投入政策；此外要動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的編制，使得那些有資質(zhì)、有能力、有水平，能夠提供良好衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員得到納入正式編制的機(jī)會。在薪酬制度方面也進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計，使得更多的人愿意從事兒科、麻醉專業(yè)、病理專業(yè)、精神衛(wèi)生專業(yè)、護(hù)理專業(yè)等群眾和社會所需要的短板學(xué)科和專業(yè)。

　　如何看待《決定》首次提出健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系？

　　此次《決定》首次提出要“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。”

　　促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，也需要積極應(yīng)對人口老齡化。《決定》針對發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等也提出了多項改革舉措。

　　民政部部長陸治原表示，把積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，建設(shè)老年友好型社會，加快完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系格局。