堅持系統(tǒng)觀念——牢牢把握進一步全面深化改革的重大原則⑥

　　堅持系統(tǒng)觀念，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰

　　推進中國式現(xiàn)代化，改革更多面對的是深層次體制機制問題，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進

　　“一張清單”，折射全面深化改革的協(xié)同高效。2018年底，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》對外公布，我國全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。試點于自由貿(mào)易試驗區(qū)的負(fù)面清單制度，被應(yīng)用于全國經(jīng)濟治理。與之相配套，審批體制、投資體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制的改革進一步深化，與市場準(zhǔn)入制度相關(guān)的法律法規(guī)進一步完善，有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　黨的二十屆三中全會《決定》總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是“堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。

　　進一步全面深化改革，涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論和實踐問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神，謀劃好推進好《決定》提出的改革舉措，必須堅持系統(tǒng)觀念，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求。從實踐看，隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強。2016年，浙江省委經(jīng)濟工作會議提出“最多跑一次”改革。此后，從利用數(shù)字技術(shù)等整合各部門的資源，到以政務(wù)服務(wù)增值化改革促進營商環(huán)境優(yōu)化，“最多跑一次”改革不斷向縱深推進，撬動各方面各領(lǐng)域的改革。如今，打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的《浙江省“最多跑一次”事項清單》，絕大多數(shù)事項后面已經(jīng)標(biāo)注上了“跑零次”。實踐證明，全面深化改革，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”。

　　注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，也是推進改革發(fā)展的重要方法。提出新發(fā)展理念，強調(diào)“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹”；直面黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中遇到的問題，一體推進黨的紀(jì)檢體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革；促使理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新相銜接……堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，堅決破除各方面體制機制弊端，新時代改革開放開創(chuàng)了全新局面。

　　推進中國式現(xiàn)代化，改革更多面對的是深層次體制機制問題，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”“增強宏觀政策取向一致性”“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”……黨的二十屆三中全會《決定》更加注重系統(tǒng)集成，加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局。堅持系統(tǒng)觀念，進一步全面深化改革，務(wù)須練就“大視野”，著眼“一盤棋”，處理好幾個重大關(guān)系，使改革更加科學(xué)、有序、高效。

　　改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同。打好改革“組合拳”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實《決定》各項改革舉措上來，一定能不斷增強改革整體效能，推動中國式現(xiàn)代化開辟廣闊前景。

（2024年8月28日人民日報評論部文章）

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