二十屆四中全會名詞卡片：城市群、都市圈

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　　加快城市群一體化和都市圈同城化是適應城鎮化發展趨勢、深入推進新型城鎮化的必然要求，是促進大中小城市和小城鎮協調發展的關鍵依托，也是增強經濟發展動能、推動高質量發展的重要途徑。

　　如何加快城市群一體化和都市圈同城化：

　　促進城市群一體化發展，需要推動城市間差異化定位、合理化布局，健全一體化發展機制，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群結構。一是加快基礎設施互聯互通，協同完善交通、物流、電力、油氣、通信、水利等基礎設施網絡。二是促進產業和創新協作，引導城市科學布局主導產業，形成科學分工、錯位互補的產業一體化發展格局，構建協同創新共同體。三是推動統一市場建設，促進規則統一、標準互認、監管一體、市場設施聯通和要素自由流動。四是推動公共服務共建共享，促進教育和醫療衛生等資源均衡布局，構建公共衛生和重大傳染病聯防聯控體系。五是推動生態環境共保共治，完善橫向生態保護補償機制，開展環境協同監測和聯合執法。

　　都市圈同城化的方向是引導城市群內中心城市更好發揮輻射帶動作用，與周邊城市(鎮)協同發展，重點在共同建設通勤圈、產業圈、生活圈這3個圈。一是建設便捷高效的通勤圈。以互聯互通為導向，推動軌道交通“一張網”運營管理，有序發展市域(郊)鐵路，加快打通城際“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，有序推動城際公路市政化、城際客運公交化。二是構建梯次配套的產業圈。以分工協作為導向，強化城市間專業化分工，推動開展“總部+基地”、“研發+生產”、“生產+服務”等協作，引導形成都市圈中心至外圍梯次分布、鏈式配套、緊密協作的產業格局。三是形成便利共享的生活圈。以便利可及為導向，推動公共服務均衡普惠，加快社會保障接軌銜接，推動政務服務聯通互認，統籌新建大型公共服務設施布局。

　　為切實推進上述舉措落實，還需要建立健全多層次常態化協調推進機制，加強規劃編制實施、市場監管執法、資源開放共享等方面的協同，開展行政區與經濟區適度分離改革，建立跨行政區利益共享和成本共擔機制，促進資源整合和高效運營，形成推進城市群一體化和都市圈同城化的合力。

（據《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》）

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