河北省曲陽縣破解基層治理中的“小馬拉大車”問題——
“忙得顧不上，看著問題干著急”，減負！
河北省曲陽縣永寧社區永寧花園小區內，笑語陣陣。小區8號樓下，居民申淑英利落地將自己的電動自行車停進樓前新建的智能車棚里，取出電瓶充電器，掃碼充電。“滿電即停，還會推送提醒信息到我的手機上。”說完，申淑英趕忙往家走，“上樓收拾下，還得去跳廣場舞呢！”
小區5號樓后，永寧社區干部張曉陽正在巡查場地清理情況，“得趕緊把這塊空地整理出來，好讓施工隊盡快入場施工。”這里建的還是電動自行車智能車棚。“這些年小區電動車數量增長快，新建的幾座車棚解了燃眉之急，但還有一部分缺口，我們盡快補上。”張曉陽說。
在永寧花園小區，高峰時段，電動自行車出入擁堵、充電設施高負荷運轉、違規停放等問題時有發生。這種情況持續了好幾年，當時為啥很難解決？
“我們一直想解決，但人手不夠，忙得顧不上，看著問題干著急。”時任永寧社區黨支部書記高靜敏說。永寧社區成立于2014年，轄內共有10個小區。長期以來，7名社區干部要負責轄區內4000多戶1.3萬余人的日常管理與服務工作。“要說基本服務，我們多干點也辦得過來。”高靜敏說，“但要是服務更進一步，事情做得更周全些，就難了。填表、報數、開會，一項接一項，應接不暇。”
高靜敏口中的這些表和數，源于社區黨群服務中心的牌子。高靜敏說：“法律的、就業的……各個部門都來掛個牌，本來社區黨群服務中心的‘門臉’就不大，前前后后愣是給掛上了30多塊牌子，哪塊工作催得緊就先做哪塊。”
“一個人得兼著幾份‘差’，有時光填表就得忙活一天，連去小區轉轉的時間都沒有。”負責包聯永寧花園小區的張曉陽很早就接到了居民關于電動自行車亂停亂放、充電設施不足等問題反饋。張曉陽抽空去小區看了一遍現場后，社區將問題交由物業協調解決。
“小區建設停車棚時，是按3戶一個充電口的標準進行規劃的。現在幾乎戶戶都有一輛，有些甚至兩輛以上。”張曉陽說，物業認為要徹底解決這一難題，必須增建停車棚。可是需要協調住建、消防等多部門，社區又感到力不從心。
張曉陽盤算起來：對接縣住建局，申請調整小區局部規劃，確認閑置公共空間利用的合法性；對接縣消防救援大隊，審核車棚建設方案的消防合規性，明確防火間距、消防通道預留、消防設施配置標準，把控施工中的消防安全；對接縣供電公司，提交業擴報裝接電申請，配合現場勘察，確定供電接入點、線路鋪設路徑；對接充電樁設備供應商，根據居民需求確定設備型號，協調安裝調試……
高靜敏說：“說起來就一件事，但做起來流程挺多，我們騰不出專人來負責這件事，事情記在心里，當時覺得只能等等看了。”
上報鎮里后，恒州鎮黨委研究認為，這屬于應該做的事情，但跟鎮里承接的很多工作相比，又沒有那么著急。恒州鎮社區建設和物業管理監督辦公室主任劉會亮說：“這事兒，我協調的話，也要一個部門一個部門跑。”
問題沒法根本解決，但是社區也想了辦法：在高峰期，社區發動志愿者力量，盡量引導居民在空閑地方有序停車，保證電動自行車不上樓。
任務過載、人手緊缺、機制不暢，高靜敏心里掛著的這件事只能等等了。
轉機出現在減牌子上。根據上級要求，永寧社區摘掉了近30塊牌子。高靜敏說：“社區黨群服務中心只保留了5塊牌子，‘門臉’干凈了，擔子減輕了。”這下，增設車棚提上了社區工作日程。社區干部入戶走訪、發放調查問卷、開展座談，梳理出“智能充電”“錯峰管理”等5大類30余條具體建議。同時，社區將“增設智慧車棚”的調研結果和建設計劃上報給了恒州鎮黨委。
提速得益于“有事找支部”為民服務機制的推行和權責清單的明晰。為打通服務群眾“最后一公里”，曲陽縣委組織部牽頭制定《關于深化“有事找支部”為民服務機制 落實“鄉鎮吹哨、部門報到”的通知》，明確鄉鎮黨委書記為“吹哨員”、縣直部門主要負責同志為“聯絡員”，根據鄉鎮需求，涉及人員到現場集中處置鎮村難題。對緊急事項，鄉鎮隨時吹哨，包鄉鎮縣級領導和部門立即報到，提高處置效率。2025年8月，曲陽縣又制定并發布《曲陽縣鄉鎮履職事項清單》，各鄉鎮根據實際情況，制定民生服務、經濟發展、社會保障等具體事項及每項事項的具體承接部門和工作方式，進一步厘清縣鄉職責邊界。
劉會亮介紹，受益于兩項機制，“哨聲”在縣鄉之間吹響，此前增設車棚所面臨的每一項難題都有了相應的負責人和對應的解決方案。《曲陽縣鄉鎮履職事項清單》的推出，更是讓鄉鎮負擔減輕不少，“相比以前，鄉鎮工作減少了百余件事項。”
在劉會亮協調下，一場由社區、物業、職能部門、居民代表共同參加的四方協商會在社區黨群服務中心會議室順利舉行。會議當場達成一致意見，由永寧花園小區物業出資，在小區1號樓、8號樓旁增設2個智慧車棚，相關部門全程支持配合。審批程序有綠色通道、電網遷建特事特辦、施工現場居民監督……白天搭棚頂、夜間鋪線路，2處占地1000余平方米的透光性智慧車棚建成，配置280個智能充電接口，同步完善消防設施。
基層治理力量也在不斷壯大，曲陽縣正加快建立社區工作者職業體系。“2025年縣里招錄了一批社區工作者，現在全部到崗，我們社區干部達到了25名。”剛接任的永寧社區黨支部書記畢棟滿懷信心，“未來，我們會有更多力量參與，提升社區治理能力，服務好居民。”
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